7月31日，商务部发布第二批全国零售业创新提升试点城市评审结果，全国共32个城市入选，无锡、扬州成功入围，将以“一店一策”场景化改造为核心，在场景化改造、品质化供给、数字化赋能、多元化创新、供应链提升等方面先行先试。

至此，全省共有南京、苏州、无锡、扬州4个城市获得国家级零售业创新提升试点资格，入选总数并列全国第一。

拿下国字号试点的无锡、扬州，将如何开启零售新模式？面对网络消费冲击、“千店一面”的同质化竞争，以及服务消费扩容升级，零售业何以因地制宜创新破局？

为何是它们？解码入选背后的“硬实力”

无锡与扬州的入选，绝非偶然，背后是消费市场的硬核家底、独具匠心的场景突围。

作为万亿GDP俱乐部成员，无锡的消费市场不仅“有钱花”，而且“愿意花”。2025年，无锡居民人均可支配收入75200元，同比增长4.1%；全市社会消费品零售总额达4418.47亿元，同比增长3.1%。

从无锡万象城西区开业三天突破80万人次的客流洪峰，到Charlie Town单店10分钟积压245杯订单的“爆单”奇观，再到1.9万名市民抢滩数智消费补贴……消费热度之下，是无锡在零售赛道上的持续深耕。

消费动能也在悄然变化，从“量增”向“质升”转变：2025年新能源汽车零售额同比增长37.5%，可穿戴智能设备在2026年上半年交出133.4%的增长答卷。升级类消费需求的持续释放，这种需求侧的升级信号，也为零售业创新指明方向，让高端商业、智慧零售、沉浸式体验等新业态有了落地的市场基础。

再看商业张力，无锡的商业版图正被一个个“首店”点亮。近年来，无锡累计引进各级首店超600家，从Music Q腾讯音乐线下创新体验店的沉浸式音娱空间，到京东奥莱的折扣狂欢，再到茶颜悦色与奥乐齐的排队热潮，这些高能级首店的落地，正在将无锡打造成一座“常逛常新”的潮流之城。

扬州的突围，则是一场将“文旅顶流”转化为“消费增量”的教科书式实践。2025年，扬州社会消费品零售总额达1961.7亿元，同比增长5.5%，增幅连续4年位列全省第一。

“流量变现”的底气，源于全域全时的消费活力。

构建“1+9+N”三级联动机制，9个县（市、区）打造差异化特色IP，全年累计举办各类促消费活动超500场。从仪征的“绿杨春”茶开采仪式，到高邮的大虾旅游美食推广季，再到宝应的荷藕节。在扬州，各地特色节庆因地制宜轮番上场，形成了市县乡贯通、全领域覆盖的促消费格局。

不止于此，扬州还以美食为IP搭建中外文旅交流桥梁，积极拓展境外消费市场。4月13日，扬州迎来近年规模最大的境外旅游团队——19个旅行团、400余名新加坡游客赴一场淮扬风味的“美食嘉年华”之约，将城市特色转化为实实在在的消费吸引力。

值得一提的是，扬州京华城项目、无锡大东方百货入选2024年全国零售业创新提升案例集，两地零售业均得到国家级认可，创新提升双双“出圈”。

痛点何在？直击零售变革的“破局之道”

无锡不缺商业，缺的是有辨识度的商业。

截至2025年底，无锡市商业网点总建筑面积约1480万平方米，近百个大型购物中心遍布各区域。不过，城市品牌组合、业态布局高度雷同，在招引高能级品牌、首店的竞争中优势并不明显。

扬州则面临“龙头缺位”与“布局失衡”的双重挑战。本土龙头宏信超市市场份额仅为9.1%，缺乏“全国零售百强”企业；商业综合体布局呈现“城区集中、县域分散”特点，邗江区拥有3万平方米以上商业综合体占全市总量的40%，而仪征、宝应等地亟待扩容。

面对消费领域“成长的烦恼”，两城的解题思路殊途同归：与其在增量扩张中“跑马圈地”，不如在存量深耕中“精耕细作”。

无锡的突围，是在“千店一面”中重塑零售业辨识度。

中山路商圈年客流量已突破1.2亿人次，但流量如何转化为“留量”？眼下，无锡正引导重点商家焕新迭代，将艺术、文化和科技融入消费空间，打造“一站式”服务场景。

更关键的是，无锡正通过存量盘活激活闲置资产：沉寂12年的保利广场通过“收购+租赁”双轨制引入京东MALL，打造50余个沉浸式场景；空置14年的原新世界百货正式纳入恒隆广场三期，通过空中连廊实现互联互通。

与此同时，无锡以首店经济引领消费升级。近年来累计引进各级首店超600家，仅今年上半年就新增188家。从Music Q腾讯音乐线下创新体验店到京东奥莱，从茶颜悦色到奥乐齐，一批高能级首店的密集落地，不仅刷新了城市的商业版图，更持续拉满着无锡作为区域消费中心的潮流引领力。

扬州的破局，则是在“龙头缺位”中精准补位。

依托“苏超”赛事IP，扬州构建“核心商圈+文旅地标”的立体观赛网络，全市30多个商业综合体、20多家大中型超市设置直播大屏，每场比赛“第二现场”观赛超20万人次。这种“跟着赛事去旅游”的模式，让开赛前一周美团上“扬州夜宵”搜索量猛增550%，真正将赛事的“泼天流量”接成了城市的“真金白银”。

在丰富消费供给上，扬州精心研究年轻群体的消费偏好。去年11月，扬州首家山姆会员店开业，首周客流便突破18万人次；茶颜悦色首店“五一”5天卖出了近3万杯。

值得关注的是，扬州还以数字赋能拓展产业边界。在陈集镇，卫航房车董事长黄达亲自驾驶“流浪地球”型号房车，从扬州一路直播到乌鲁木齐。得益于这种“厂长IP+实景测试”的新模式，2025年陈集房车产业开票销售近6亿元，其中直播订单占比超六成，为传统产业转型升级提供了新打法。

无锡以“场景革命”打破同质化僵局，用“微更新”唤醒沉睡的商业资产；扬州则试图用“跨界融合”填补龙头缺位，在流量中“炼”出留量。

说到底，无锡与扬州的零售业创新，绝非简单的商业版图扩张，而是一场关于“人”的回归，而是致力于让每一平方米的商业空间都拥有“温度”，用更懂你的场景、更具品质的供给，去回应每一个消费者对理想生活的具体想象。

机遇在哪？“国字号”试点如何打开城市想象空间

或许有人会问，这轮试点和广大消费者有何关联呢？

它关乎的，是每一位市民的生活质感：新商场、新商圈、便民店会更丰富，从老旧商业区的“腾笼换鸟”到便民生活圈的“全域覆盖”，从停车配套的“智慧升级”到商品服务的“品质迭代”，试点的红利正转化为看得见、摸得着的民生福祉。

年初，南京德基广场、苏州彩香菜市场等3个项目入选2025年全国零售业创新提升案例。而此次无锡、扬州拿下国字号试点，将再次按下全省零售业创新“加速键”。

江苏省政府参事室特约研究员丁宏指出，无锡与扬州的入围，不仅赋予两城一种重新定义自己的可能，更是与南京、苏州共同构筑江苏“全国零售业创新发展高地”的关键拼图。

在他看来，两城的突围路径各有侧重：无锡作为工商名城，应发挥制造业与科创优势，做强“首发经济”，将运河滨湖资源转化为差异化消费场景，实现从“过路流量”到“停留消费”的质变；扬州则需立足“世界美食之都”等文旅金名片，主打潮流体验，通过文商体旅的深度融合，将庞大的文旅流量精准转化为零售客流。

记者采访了解到，存量盘活与场景焕新，是此次试点工作的核心命题之一。

过去几年，无锡在盘活低效闲置的零售设施上已经蹚出了一些路子。此次试点为无锡提供了从“单个突破”走向“制度成型”的通道。保利广场的产权归集模式、中山路商圈的连片焕新思路，都有望获得更系统的政策支撑，让更多低效闲置设施重获新生。

与此同时，扬州将建立“一店一策”试点制度，对存量商业设施进行全方位改造；加快出台《一刻钟便民生活圈全域推进实施方案》，重点打造“银发金街”和“童趣乐园”；每年打造10个“美好市集”，推动农贸市场提档升级……这些举措，都将在试点的政策支撑下加速落地。

从“规模扩张”到“质量跃升”，从“同质竞争”到“差异化突围”，无锡与扬州的零售业正在书写的，是一次关于城市商业价值的深度重塑。

今年上半年，全省社会消费品零售总额为24163.2亿元。当前，全省消费市场正经历一场从实物消费向服务消费、体验消费转型的深刻结构性之变。省商务厅相关负责人表示，下一步将会同无锡、扬州等地，因地制宜推动试点建设差异化、特色化发展，依靠市场化力量“一店一策”推动存量商业设施改造提升。

新华日报·交汇点记者 万晨