当前，我国高等教育已进入普及化阶段，不同类型高校在人才培养、科技创新、社会服务中的功能分工更加凸显，分类发展、特色发展已成为高等教育改革的重要方向。近年来，围绕分类管理、分类评价、分类支持，国家层面作出一系列部署，地方也开展了积极探索，地方高校分类改革总体上持续向前推进。

对地方高校而言，分类改革不是简单划分类别、明确类型，更重要的是把分类发展的要求嵌入办学定位、内部治理、资源配置、人才培养和特色培育等具体环节。推动地方高校分类改革走深走实，关键在于把分类发展的政策要求转化为学校可落地、可操作、可持续推进的治理机制和办学行动，推动分类改革从类型划分走向机制建构。

把办学定位转化为稳定清晰的发展路径

地方高校分类改革能否走深走实，首先取决于办学定位能否真正立起来、稳下来。分类改革不是简单把高校归入某一类型，而是引导学校立足自身基础、办学传统、学科优势和区域需求，找准在高等教育体系中的功能坐标，形成与自身实际相契合的发展路径。

现实中，一些地方高校虽然在发展规划中强调科学定位、特色发展，但在具体办学实践中，仍容易把高质量发展简单理解为层次更高、学位点更多、学科更全、平台更强。这种认知惯性表明，要使分类定位真正转化为办学逻辑，还必须将其深度植入目标设定、学科布局、资源投入和考核评价等关键环节。定位不能仅停留于规划文本，而应成为配置资源、推进改革、衡量成效的重要依据，唯此，分类发展才可能形成稳定路径。

地方高校数量多、类型多、服务对象多元，不同地区、不同基础、不同禀赋的高校理应有不同的发展样态。然而，当前一些学校在学科布局、资源投入和发展叙事上仍存在趋同化倾向——尽管并不缺少特色发展意识，但在具体办学中往往被统一的评价标准拉回同一赛道。可见，地方高校并不缺少特色发展的理念，真正需要破解的是如何在统一的外部评价框架下，建立足以对冲趋同压力的内部机制。

把分类导向转化为评价、资源与治理协同发力的机制

分类改革能否真正落地，不仅取决于政策层面的类型划分和方向引导，也取决于分类导向能否在地方管理、高校内部治理和学校办学实践之间形成顺畅衔接。

从学校运行看，办学行为往往受到评价方式和资源配置方式的影响。分类改革强调不同类型高校在不同领域、不同赛道办出特色和水平，要求充分展现出不同高校的差异化功能定位和发展实际。这意味着，地方高校要更加重视分类导向在校内综合考核中的转化，将其体现在学院发展考核、学科专业综合评估、人才培养质量评价和教师年度考核之中，更加注重不同学科、学院、岗位与学校办学定位的契合度，及其对人才培养、区域服务、学科特色和社会贡献的实际支撑，使分类改革逐步进入学校运行逻辑。

资源配置同样是推动分类改革走深走实的重要环节。学校办学不是抽象的理念实践，而是高度依赖资源支撑的组织行为。地方高校要围绕自身定位优化资源配置方式，把有限资源更多投向能够体现学校特色、服务区域需求、支撑长远发展的重点领域。通过评价导向和资源配置协同发力，形成支持特色发展的组织氛围和价值认同，才能使分类发展从理念要求转化为校内持续推进的改革实践。

把特色发展落实到区域适配和实际贡献之中

推动地方高校分类改革走深走实，最终要落实到区域适配和特色培育之中。对地方高校而言，真正有生命力的特色，是在立足自身禀赋的基础上，围绕区域产业、社会需求和人才培养形成稳定优势。

地方高校与区域经济社会发展联系紧密。推动分类改革走深走实，就要把服务区域发展、支撑产业创新、优化人才供给作为特色培育的重要方向，推动专业结构、人才培养、科研组织和社会服务与区域需求相衔接。只有在持续回应区域需求中，不断把学科专业优势转化为服务区域经济社会发展的实际成效，地方高校的特色发展才有真实基础，也才能经得起实践检验。

一方面，要把专业结构优化作为分类发展的重要抓手。地方高校应围绕区域产业结构调整和经济社会发展需要，优化专业布局，推动传统优势专业改造升级，培育与新兴产业、未来产业和区域重点领域相适应的新专业、新方向，并通过专业建设牵引人才培养模式、课程体系、实践教学和产教融合机制的系统优化。

另一方面，要把人才培养质量作为分类改革成效的重要体现。人才培养与区域需求适配越紧密，学校服务发展的能力就越强，办学特色也越容易形成。要通过深化产教融合、校企合作、实践育人等机制，把区域产业需求、职业发展需求和学生成长需求更好融入人才培养全过程。

同时，还要把服务区域发展的实际贡献作为特色培育的重要支撑。近年来，一些行业特色高校围绕产业链需求推进专业结构优化、协同育人改革和社会服务导向探索，已经说明差异化发展并非空洞口号。以南京工业大学为例，学校依托化工、材料、智能建造等优势领域，持续推进产业学院建设、专业结构优化和协同育人改革，在服务区域产业发展、促进教育链与产业链衔接方面形成了较为鲜明的探索。这表明，地方高校完全有可能在立足自身基础的前提下，把办学特色转化为发展优势，并进一步转化为学校整体的发展逻辑。

黄 鑫（作者单位：南京工业大学）