针灸推拿常态开展，慢病调理就近可及，康复理疗直达社区……在南通市崇川区的多家社区卫生服务中心，中医药便民服务已成为辖区群众家门口的“健康标配”。

今年7月，崇川区中医专科联盟正式揭牌成立，由南通市中西医结合医院牵头，联合全区16家社区卫生服务中心、1家民营医疗机构搭建起区域性中医药协同服务平台，通过优质资源下沉、人才双向培育、服务同质提质，一步步织密基层中医药服务网络，打通中医药惠民服务“最后一公里”，服务辐射范围覆盖常住人口约120万人。

一盘棋：从“单打独斗”到“全域联动”

“老年人在慢病管理、康复护理、养生保健等领域对中医药需求旺盛，群众期盼在家门口就能享受到优质、便捷的中医药服务。”崇川区卫生健康委员会党组书记、主任瞿茂森一语道出中医专科联盟成立的民生底色。

作为南通主城核心区，崇川区此前已实现社区卫生服务中心中医馆全覆盖，中医药服务的“骨架”已然搭起。

然而，基层中医药人才总量不足、结构不优，各中心服务能力参差不齐，优质资源下沉缺乏长效机制，分散在各机构的中医药力量难以形成合力。

一边是群众持续增长的中医药健康需求，一边是基层服务供给的不均衡，如何破题成为崇川中医药发展必须回答的民生考题。

“成立联盟，就是要通过‘龙头引领、上下联动’，把分散的中医药资源攥成‘一股绳’、下好‘一盘棋’。”在瞿茂森看来，这是破解区域中医药发展瓶颈、补齐基层服务短板的现实路径。

不同于常规医联体的单向帮扶，崇川区中医专科联盟提出“龙头引领、上下联动、资源共享、优势互补”理念。

崇川区卫生健康委员会副主任陆新华介绍，联盟不是简单的“大手拉小手”，而是要构建“牵头单位技术优势向下辐射、基层服务能力向上提升”的双向互动格局，由南通市中西医结合医院牵头，上接各级各类优质中医资源，下联各社区卫生服务中心中医馆，既是优质中医药资源下沉的“中转站”，也是放大服务效能的“放大器”，让市级优质资源能够顺畅直达社区末梢，最终实现区域中医药服务的整体跃升。

守得住传承，才能领得了方向；拓得开新路，才能助得上能力；蓄得住人才，才能连得起民心。瞿茂森表示，中医专科联盟有着清晰的六重使命定位，做好中医药传承的“传承人”，做好行业发展的“领头雁”，做好改革探索的“拓荒者”，做好能力提升的“助推器”，做好人才储备的“蓄水池”，做好连接民心的“连心桥”，以系统性框架锚定区域中医药发展的长远方向。

一条路：把专家“沉”下去，把能力“提”上来

坐诊接诊、现场带教、病例讨论、操作示范……接下来，南通市中西医结合医院会根据各社区卫生服务中心需求，选派本院专家或诚邀省、市名中医下沉到社区卫生服务中心，专家的脚步走到哪里，优质中医药服务就延伸到哪里。

“专家下沉不是简单的‘出门诊’，而是带着带教任务、质控责任来的。”南通市中西医结合医院医务科科长金晶介绍，专家团队常态化参与联盟帮扶，在接诊患者的同时手把手指导基层医师实操，围绕基层常见病、多发病开展专题讲座，规范基层中医服务流程，还为复杂病例提供诊疗方案支持，实现“接诊一例、带教一批、规范一片”的叠加效应。

针对基层临床实际需求，中医专科联盟首批筛选了一批适配性强、普及度高的中医技术与诊疗方案进行下沉推广。

南通市中西医结合医院中医科主任张侠福列出了详细清单：中医诊疗方案方面，重点推广辛开苦降法治疗不寐、小柴胡汤证治应用等基层常用治法；中医适宜技术方面，涵盖平衡火罐、耳穴压豆、穴位埋线、针灸、推拿、虎符铜砭刮痧、艾灸等十余项技术。

“这些技术和方案都针对基层常见病、多发病，操作可及性强、群众认可度高，能够快速落地见效。”张侠福说，把每一次下沉带教做实，把每一次双向转诊做通，才能让基层群众切实感受到联盟带来的变化，真正享受到优质便捷的中医药服务。

资源下沉是“输血赋能”，培育本土人才是“造血生根”。要让基层真正“接得住、用得好”优质资源，人才培养是核心关键。南通市中西医结合医院院长周兵透露，中医专科联盟正重点推进两个人才培育项目，为基层打造一支“带不走的中医队伍”。

一是“西学中”系统培训，在南通市卫生健康委员会的指导下面向各成员单位临床医师开展，培养一批能运用中西医结合方法开展诊疗的复合型人才。二是基层中医骨干分层分类研讨培训，组建中医诊疗、中医适宜技术两个学习小组，每月最后一个周五下午开展集中研讨交流。

“目前已排定2026年9月至2027年7月共计22期学习计划，覆盖全部16家社区卫生服务中心。”周兵介绍，月度研讨采用成员单位轮流承办模式，既减轻牵头单位组织压力，也充分调动各单位参与积极性，未来，中医专科联盟还将探索开展远程中医会诊、远程教学培训，不断拓宽资源下沉路径，让赋能之路越走越宽、越走越实。

一扇门：把优质中医药服务送到家门口

在崇川区钟秀街道社区卫生服务中心，中医馆接诊量较联盟成立前已有明显提升。

“依托中医专科联盟，专家定期下沉坐诊、带教指导，基层医师的实操水平和诊疗规范度都有了实实在在的提升。”中心主任喻鹏说，眼下，中医专科联盟为百姓推开了一扇家门口的“健康之门”，今后居民治疗颈椎病、腰椎病、关节炎、软组织劳损，不用往返奔波大医院，在社区就能获得规范、优质的针灸、正骨、理疗服务。

“针对高血压、糖尿病、慢阻肺、脑卒中后遗症等老年常见病，通过联盟专家的技术帮扶，我们将引入个体化中医辨证调理方案，配套开展耳穴压豆、中药茶饮、膏方咨询、康复指导等服务。”喻鹏说，辖区慢病、失能老年人群在日常随访、家庭医生签约服务中，就可以同步获得上级专家指导下的中医药调养方案，真正实现“慢病管理在社区、中医调理在身边”。

南通崇川是中医名家荟萃之地，诞生了三位国医大师，中医药文化根基深厚、底蕴绵长。瞿茂森表示，中医专科联盟既要做好服务下沉、能力提升的文章，也要做好传承创新的文章，弘扬中医药文化精髓，把中医的根留住，把文化的脉续上。

一张联盟网络，串起医疗资源；一脉中医薪火，温暖百万民心。优质中医药资源从“大医院”走进“家门口”，从“专家号”融入“日常诊”，南通崇川区中医专科联盟正持续把优质中医药服务“最后一公里”变成“最美零距离”，为推进健康崇川建设、增进群众健康福祉注入澎湃中医药力量，为新时代基层中医药高质量发展写下厚重而温暖的崇川答卷。

新华日报·交汇点记者 华诚 张承辰