微山湖畔，一条名为“同心路”的柏油路横跨苏鲁两省，连接起江苏沛县与山东微山县的十几个村镇。

同心同向、携手前行。这条1300米的道路，正是苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展的生动注脚。

“十四五”时期，徐州始终把区域中心城市作为最大优势和最大潜力，聚力打造“三中心一枢纽一高地”，以“一盘棋”格局深化区域协同，推动城市能级持续攀升，区域中心城市建设迈出坚实步伐。

站在“十五五”开局之年回望，这座古老而年轻的城市，以实干为笔、用奋斗作答，在苏皖鲁豫省际交界地区的广袤大地上，书写了建设现代化区域中心城市的精彩答卷。

乘国家战略之势

中心定位决定发展地位

定位决定地位，格局决定未来。

2024年，苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展上升为国家战略，四省十市迎来新的发展机遇。

徐州，被赋予全新使命：提升区域中心城市引领带动能力。

战略赋能、政策叠加，为区域协同发展提供坚实支撑。

家住安徽萧县的周彬，是徐萧城际公交便民红利的直接受益者。“现在上班坐公交，比开车还省心。”每天清晨，周彬搭乘徐萧城际公交901路抵达徐州西区城市换乘中心，无缝接驳地铁1号线，便可直达庆丰路地铁站附近的工作地。“跨城通勤就像同城出行一样方便。”

地缘相近、人缘相亲，让徐州与周边城市越走越近、越走越亲。

产业协同率先破题。宿州徐州现代产业园区、徐州淮北产业合作园区扩容提质。

交通互联加速破壁。徐州至淮北、宿州等跨省快速通道建成通车，台睢高速、徐菏铁路等重大交通项目加快推进，相继打通省界“断头路”16条、120余公里，毗邻公交开通运行21条、日开行班线400余班。

共建共享改善民生。交通出行、文化体验、旅游观光等领域共享“同城待遇”，推动900余项高频事项实现“跨省通办”。

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战略定位的跃升，带来发展格局的重塑。

为认真落实国家重大战略和江苏省“1+3”重点功能区战略，徐州系统谋划、精准发力，持续拉高城市能级、提升发展首位度，引领带动区域协同发展。

乘产业变革之势

经济强基锻造核心引擎

产业兴则城市兴，产业强则城市强。

徐州坚定不移推进工业立市、产业强市，“十四五”期间，以“343”创新产业集群为主攻方向，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

8月28日，由徐工集团与中石化起运公司共同研制的全球首台最大吨级（14000吨）环轨式起重机亮相，标志着我国成为全球首个拥有该类核电全模块一体化吊装自主装备能力的国家。

“大国重器”的硬核实力再次彰显。作为徐州“一号产业”，工程机械产业实力持续增强、规模不断壮大，世界级工程机械产业集群建设底气更足、底盘更稳。

5年来，徐州地区生产总值连跨3个千亿级台阶，千亿级板块增至5个，“343”创新产业集群加速壮大，高新技术产业产值占比提升至50%左右。工程机械跻身首批国家先进制造业集群，2025年跃居中国先进制造业百强市第21位。

今年，工业和信息化部正式批复由江苏汇智创新中心组建高端工程机械国家制造业创新中心，标志着工程机械产业创新平台建设实现重大突破。

这是徐州重大科创平台建设取得的又一标志性成果。

“十四五”期间，国家可持续发展议程创新示范区建设深入推进，“徐州科创圈”纳入全省“三大科创圈”布局，深地科学与工程云龙湖实验室获批省实验室。如今，一条横跨101.3平方公里的科创大走廊加速生长，科技创新“关键变量”加速转化为高质量发展“最大增量”。

7月23日，淮海国际陆港，一声汽笛长鸣，首趟徐州—塔什干精品班列缓缓驶出，标志着徐州国际班列正式迈入精品化、品牌化运营新阶段。

不临海、不沿边，徐州以多式联运体系建设打通“出海”通道。

枢纽功能持续完善，“一环两联十二射”快速路网加快构建，轨道交通实现“四线成网”，高铁枢纽直达全国296个城市，徐州观音国际机场年旅客吞吐量首次突破400万人次，入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市，获批国家中欧班列集结中心。

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迈进“十五五”，徐州将“343”创新产业集群优化调整为“535”现代化产业体系，五大优势产业集群“立柱架梁”，三大新兴产业集群“开疆拓土”，五大未来产业赛道“前瞻卡位”。与时俱进、顺势而为的产业重构，为徐州高质量发展注入新动能。

乘城市更新之势

品质提升绘就宜居画卷

人民城市人民建、人民城市为人民。

“十四五”以来，徐州深入践行人民城市理念，累计投入1900多亿元实施城建重点工程300多项，现代化区域中心城市的品质和颜值不断刷新。

每逢周末和节假日，徐州历史文脉——彭城七里，3.5公里的路上游人如织。徐州文商旅体深度融合发展，社消零总额及增速始终稳居全省前列，节假日期间中心商圈外来消费占比超50%，累计引进首店超800家。

城市功能日趋完善。彭城七里开街运营，德基广场、质子重离子中心等一批功能性项目加快实施，一批学校、医院、文体场馆相继投用，城市综合承载能力不断增强。

老城有机更新与新城品质提升同步发力，徐州累计办好243件民生实事，市区易涝积水点治理惠及75万群众，新建改造供热管网265公里，一项项民生工程落地见效，让老城焕发新颜，让群众可感可及。

生态底色更加亮丽。市区PM2.5平均浓度下降20%，采煤沉陷区综合治理成效显著，“一城青山半城湖”的城市名片愈发闪亮。

中心功能实现跃升。江苏师范大学申博圆梦，徐州工程学院申硕成功，“学在徐州”品牌影响力提升；33所高校组建区域创新创业大学联盟，共建10余个区域性职教集团和公共实训平台。46个跨省域专科联盟覆盖400余家医疗机构，让群众看病更便捷。

中心城市的集聚辐射效应日益凸显，一幅近悦远来的宜居画卷在彭城大地徐徐展开。

乘势而上再出发

中心城市建设开启新程

建设区域中心城市是国家赋予徐州的重大任务和光荣使命。

面向“十五五”，徐州坚持一张蓝图绘到底，锚定“打造高质量发展强劲支点、建设现代化区域中心城市”，聚力打造“四中心一枢纽”，持续提升区域中心城市引领带动能力。

10城牵手，攥指成拳，共绘协同发展新蓝图。徐州将更高质量推动产业创新协作协同、基础设施互联互通、生态环境联防联控、社会事业共建共享。

产业协作方面，依托10亿元区域产业投资基金，持续深耕工程机械、绿色低碳能源等优势产业，持续推进宿州徐州现代产业园区、徐州淮北产业合作园区扩容提质。依托60余个产业联盟，共建“徐州科创圈”，打造一体化区域科创共同体。

交通互联方面，全力推进台睢、徐蚌等跨省高速公路建设，完善“公铁水空管”多式联运物流体系，打造高效便捷的“1小时物流通勤圈”。

生态共建方面，重点做好骆马湖、微山湖、大运河等跨界河湖的共同保护、协同治理。

服务共享方面，持续拓展升级900余项“跨省通办”高频服务事项，让周边群众享受区域协同发展的红利。

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站在新起点，徐州正以昂扬奋进的姿态、务实笃行的作风、扎实有力的举措，在建设现代化区域中心城市新征程上乘势而上、奋勇争先，以“头马”担当引领带动苏皖鲁豫省际交界地区高质量协同发展。

记者 魏宁 王艺宸