交汇点讯 9月14日，记者来到南京市江宁区湖熟街道新农社区，党委书记陶雪的手机像个“热线”，响个不停：协调光伏面板安装、改进有机肥设计包装、对接绿叶蔬菜收购……

这份忙碌，源于不久前“2026气候行动生态伙伴大会”上的一份惊喜——新农社区“气候先行·共益乡村”项目入选“碳路未来——2025气候行动典型案例”，成为全国38个案例中唯一入选的基层社区。但在陶雪看来，这顶“国字号”荣誉的背后，不过是解决了一个传统农业社区绕不开的三个“痛点”问题：随意丢弃的农业生产废弃物、突发的气候风险以及环境治理难题。

“新农社区地处典型的江南圩田水乡，位于湖熟街道水稻及大棚蔬菜核心产区。然而，年产上千吨的烂菜叶曾让社区头疼不已。”陶雪告诉记者，过去长期依赖外运，成本较高，很多农户图省事、图省钱，将废弃菜叶随意丢弃到田间、河道，乡村人居环境屡遭诟病。

转机出现在一次主动求索。在了解到溧阳树头岗村就地资源化处理农村有机废弃物的做法后，陶雪主动对接专业团队，邀请常州市环境资源保护公益协会公益项目部部长、澪碳社会咨询服务（常州）有限公司负责人杨旭伟担任社区技术顾问，为本村农业废弃物治理精准寻方。

实地踏勘后，杨旭伟一眼看中了新农社区的天然堆肥优势。“科学堆肥的核心，是实现氮肥与碳肥的精准配比，”杨旭伟介绍，新农社区耕地面积3800余亩，大棚蔬菜种植面积900余亩，社区内S337省道穿境而过，省道两侧约有900亩公益林，烂菜叶是优质氮肥来源，枯枝树叶是天然碳肥来源，原料充足，具备规模化就地堆肥的基础。

2025年5月，在杨旭伟的指导下，社区就地取材，用木棍、铁丝网搭建了16个简易堆肥框，单框成本仅六七十元。农户只需按比例投放烂菜叶、枯枝、桔梗等农林废弃物，定期翻堆养护，两三个月便能完成自然发酵。全程无厨余掺杂、无人工药剂，发酵成型的有机肥无味洁净、肥力充足，彻底颠覆了大家对堆肥“脏乱臭”的固有印象。

事实上，堆肥技术门槛不高，落地阻力却不小。项目推进初期，两类反对声音最为突出。一类是老农户，认为“烂菜叶从来都是随手扔的，折腾什么”；另一类是保洁员，觉得尾菜收运大幅增加工作量，抵触情绪明显。

“我们没有硬推，而是做了三件事。”党委副书记耿琪道出破题思路，先给一部分菜农发放尾菜专用垃圾桶，通过上门宣讲和试点收运，让一部分人参与进来；其次，将堆肥点位选在林下闲置空地，既远离居住区，又位于进村主干道，百姓能直观看见治理成效；最后，将自产堆肥优先用于社区农场，改良土壤、提质作物，种植的蔬菜免费赠予辖区困难群众。

当“尾菜堆肥—菜长得好—省下化肥钱”的闭环真正跑通，反对声渐渐平息。更令人欣喜的是，连续两季施用自产堆肥后，原本板结的圩田土壤“活”了过来，有机质含量稳步提升。据测算，土壤有机质每提升1%，每亩地保水能力可增加约20立方米，种出的绿色蔬菜颜色更亮、口感更好。

“前阵子台风天，我趁着天晴翻晒堆肥，村里一位70岁的老人拿着10元钱非要买土。”陶雪笑着说，“在农村最不缺的就是土，老人愿意掏钱买，说明这肥是真的好。”如今，社区年产堆肥约100吨，有机废弃物资源化率超90%，可替代社区农场30%以上化肥使用，进一步减少了化肥生产运输环节的碳排放和农业面源污染，真正做到农业废弃物“从田间来、回田间去”的绿色循环。

在新农社区，抬眼望去，阳光下公共办公场所屋顶上的光伏面板熠熠生辉。这在农村并不是新鲜事儿，但新农社区却利用清洁能源，完成了一场精妙的社会治理实验。

社区依托辖区公共建筑、停车场，铺设总面积3365平方米的分布式光伏面板，年均发电量可达40万度，折合节约标准煤160吨，实现碳减排320吨二氧化碳当量。同时，社区成立“慈善基金”，将光伏发电并网销售产生的稳定收益超5万元注入其中。这笔钱，专项用于助老、助残、助学，以及应对极端天气下的应急保障。目前，基金已累计吸纳各类资金55万元，覆盖800余人，已发放慰问补助10万元、助学金7.5万元。

“气候脆弱群体大多是‘一老一小’和残障人士。一旦遭遇旱涝灾害，农作物损毁、房屋受损等冲击落在他们身上，承受的压力会更大。”陶雪介绍，社区建立了针对极端天气的常态化救济机制，将清洁能源收益与社区慈善基金联动，让气候行动有了持续的资金“造血”能力，也让脆弱群体在风雨中有了坚实的依靠。

环卫改革，是新农社区啃下的另一块“硬骨头”。此前，社区23名保洁人员存在年龄结构老化、责任意识薄弱等问题，传统外包环卫模式成本高、管护散、效率低。

陶雪决定“动真格”。社区果断优化环卫管护体系，公开推出8个专职保洁岗位，细化岗位职责、明确作业标准，并大幅提升薪酬待遇，基础工资从2400元上调至3300元，叠加300元专项绩效奖励。一时间，社区收到百余份报名表，初步筛选后88人进入面试环节。

“我们邀请党员群众代表监督，全程录音录像、现场打分公示，透明化选出8名专职保洁人员。”陶雪表示，此次环卫自治改革，成功清退高成本外包服务，年均节约环卫运营成本50万元，降幅达50%，日常保洁作业效率提升30%。在此基础上，社区搭建“社区两委+专职保洁+环保志愿者”三级网格化自治体系，形成统筹调度、专业作业、公益巡查的治理合力，人居环境治理有了内生动力。

“看似三个彼此独立的基层治理难题，本质都是农业生态系统失衡引发的连锁性矛盾。”南京农业大学经济管理学院教授、博士生导师张兵兵表示，新农社区跳出单点治理、碎片化施策的固有思路，将三类难题纳入同一套治理体系统筹破解，构建起尾菜资源化利用的生态闭环、清洁能源惠民的赋能闭环、环卫自治提质的治理闭环。三大闭环互融互通、有机贯通，开辟一条化负外部性为循环正收益、让绿色收益回流共益、以集体行动凝聚善治的循环经济之路，真正将逐项整改的“一件事”，升级为全域协同、长效可持续的乡村发展“一套事”，为一体化推进乡村生态保护修复与因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设提供了优秀实践新范式。

眼下，陶雪又有了新的问题急需解决。9月11日，在2026江苏省新消费创新创业大赛活动现场，社区有机堆肥一售而空，庭院种植爱好者二三百斤批量订单不断增加。枯枝落叶原料供应不足，成为堆肥规模化生产的瓶颈。“我们正积极对接区级、街道及市政园林部门，打通周边园林绿化废弃物收运渠道，”陶雪表示，希望借助有机堆肥销售，打造新农社区自有品牌，涵盖大米、绿叶菜等产品，统一商标包装，让生态产品市场化这条路走得更顺畅、更长久一些。 

【记者手记】

一方水土、一方气候、一方生态，是乡村与生俱来的天然禀赋，更是乡村发展最宝贵、最持久的财富。走访新农社区，最打动人的并非亮眼的国家级荣誉，而是基层治理最朴素也最通透的智慧：珍视乡土本底资源，紧盯群众身边小事，将零散难题打造为系统工程，把一时治理做成长效闭环，曾经恼人的“环境包袱”转化为可循环、可增值的“生态财富”，村集体经济也实现跨越式跃升，从2022年的25万元增长至2025年的230万元，最终实现生态提质、民生改善、集体增收的良性循环，这也为新时代乡村生态治理、共同富裕提供了一份可复制、可推广的基层样板。

新华日报·交汇点记者 李慧 文/图

通讯员 查冰凌  冀智