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交汇点讯 江苏省政府办公厅近日正式印发《江苏省水上交通安全监管和救助系统布局规划（2026—2030年）》（以下简称《规划》）。这是全国首个涵盖监管救助全链条、覆盖江河湖海全水域的省级重点专项规划。规划明确提出构建现代化水上交通安全监管和救助体系，守牢水上交通安全底线，助力加快打造更具特色的“水运江苏”。
江苏是水运大省，水系密布、航道纵横，长江、京杭大运河等主干航道贯穿全域，沿海港口能级突出，船载危化品运输、旅游渡运、海上风电等业态集聚。全省水上交通流量大、通航环境复杂、安全管控点位多、应急救助压力较为突出，水上交通安全是全省安全生产和应急管理的关键领域。随着“水运江苏”建设纵深推进，水运物流网络持续完善、通航规模稳步增长，对精准监管、高效救助、全域保障提出更高标准、更严要求，亟须通过前瞻性、系统性的顶层设计，补齐监管救助设施短板，完善协同治理机制，全面提升水上交通本质安全水平。
《规划》立足全省水域特点和水运发展实际，聚焦健全水上安全治理体系、完善基础设施功能格局、加快监管救助力量建设、构建全时立体感知架构、提升全域数智治理能力、增强水上服务保障效能等六大方向，明确了17项重点建设任务。
在健全安全治理体系方面，江苏将全面建立省、市、县、乡四级政府负责同志牵头统筹的重点水域安全工作责任制，加快推进县（市、区）水上搜救机制建设，形成“政府领导、统一指挥、属地为主、专群结合、就近就便、快速高效”的工作格局。稳步推进渡口“减量提标”，统筹兼顾渡运安全提升与群众日常出行需求。此外，修订《江苏省水上搜救应急预案》，编制《江苏省重大海上溢油应急处置预案》。
在监管救助力量建设上，《规划》明确加快推进船艇建设。针对性开展大型巡航救助船、溢油回收船、危化品应急船等专业化、功能性专用船艇新建工作，同步推进存量应急船艇报废更新、智能化改造和绿色低碳升级。同时加快空中装备建设。打造全时备勤、专业高效、海空协同的立体救援力量；标准化配置中小型无人机装备，搭建适配监管巡查、应急搜救、通信保障的通用载荷库，实现快速换载、一机多用，补齐低空动态监管短板。
值得关注的是，《规划》将“数智化”贯穿始终。江苏将加快建设干线航道外场感知设施，推进长三角电子航道图有序衔接；建立水上安全大模型能力开放平台，构建“基础平台＋智能应用＋生态创新”格局；深化船载危化品运输、客运、海上风电施工运维、海上养殖、水上旅游等重点水上作业活动人工智能应用，推动重大风险源联网监测。
根据《规划》，到2030年，各级水域安全责任体系高效顺畅运行，安全治理、应急处置、快速反应、立体感知、数智治理和综合保障能力显著增强，水上交通本质安全水平、管理水平、应急能力等大幅提高，形成安全可靠、监管高效、保障有力的水上交通安全格局，推动水上安全治理与应急搜救现代化建设走在全国前列，形成可复制推广的江苏实践。到2035年，构建江河湖海统筹，全域覆盖、精准感知、快速反应、高效处置、支撑有力的现代化水上交通安全监管和救助体系，为全面建成“设施一流、技术一流、管理一流、服务一流”的现代化水运体系提供坚强保障。
新华日报·交汇点记者 田墨池
受访者供图
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