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交汇点讯 9月24日，存量土地资源资产盘活机制创新青年学者学术交流会暨全国科普月专题活动在南京举办。多位业内专家学者分享相关最新研究成果，利用AIGC、大模型技术等先进手段推动存量土地资源资产高效利用，并分享多个有价值的实践案例。大会旨在为江苏盘活城乡存量空间、赋能产业转型升级、助推“十五五”时期土地节约集约高效利用，提供理论支撑与决策参考。
立足实际需求，系统性破解难点堵点。河海大学公共管理学院教授赵小风，聚焦低效工业用地识别过程中出现的问题，以无锡高新区为例，介绍如何运用大模型技术，对工业用地候选指标开展探索性分析与特征诊断。最终形成可复用、可解释、可迁移的低效工业用地风险识别流程，实现从“全面排查”向“风险排序+精准核查”转变。利用AIGC、大模型等先进技术，压缩人工排查范围，提高低效用地治理精准度。
土地碎片化，部分乡村“空心化”，制约着乡村长远发展。如何让存量土地长出增量效益？中国矿业大学副教授张建以乡村全面振兴背景下，农村建设用地市场化盘活路径为主题，分享了多个有价值的实践解决方案。今年，江阴市完成江苏首宗商业类“国有+集体”组合供地。村集体不卖地、不租地，而是将土地使用权评估作价，以资产形式入股至与企业共建的新项目公司，双方成为风险共担、利益共享的“合伙人”。同时，创新实行“零售商业用地+旅馆用地”混合配置利用，大幅提升土地复合利用效益。
就此，张建认为，应强化政策协同，推动集体经营性建设用地入市与全域土地综合整治、低效用地再开发、土地收储等衔接，整合分散地块为集中连片资源。另一方面，应坚持城乡统筹，完善转让、出租、抵押二级市场规则与技术标准，推动土地要素在城乡间高效流动与优化配置，助力乡村全面振兴与城乡融合发展。
步入存量时代，老厂房、旧街区怎么盘活？南京农业大学公共管理学院教授马贤磊认为，以市场化方式盘活存量闲置土地，核心问题是建立利益共享机制。许多地区由于土地权属界定模糊、利益主体错综复杂等现实难题，市场化盘活机制难以有效运行，成为制约社会资本进入的核心障碍。
马贤磊以南京市溧水区观山工业园和南京市江宁区国际工业港为案例，建议按地块资源禀赋与公共需求匹配开发主体。高修复成本、长培育周期的交给国企市场化运作；产权清晰、经济利益显著的交给民营资本激活。通过优化地价形成机制、用地续期、土地二级市场规则，借助不动产投资信托基金、产业基金等资产证券化工具，把存量资产变成活钱、长钱，打通市场化盘活土地的“最后一公里”。
会上，南京师范大学海洋科学与工程学院副教授刘晴、江苏省国土资源研究中心高级工程师孙东方等青年学者，从不同视角分享最新研究成果与实践经验。江苏省土地勘测规划院院长沈春竹主持学术交流环节。听取各位专家学者报告后，南京大学地理与海洋科学学院教授黄贤金作精彩点评。他建议青年学者立足江苏实践，推动学术研究转化为破解存量盘活难点的实操方案，为江苏存量土地资源资产盘活机制创新提供有力支撑。
本次会议是江苏省土地学会全国科普月活动的重要内容，是省科协“科创江苏”专项计划立项的系列学术活动，也是省土地学会2026年度重点学术交流活动。会议由江苏省土地勘测规划院、江苏省国土资源研究中心、江苏省土地学会学术委员会、江苏省土地学会青年委员会联合承办，采取线上线下相结合形式。各设区市涉土学会负责人，省土地学会相关分支机构代表，以及来自相关高校、科研院所、土地从业机构的代表和媒体记者等线下参会。线上直播吸引了学会会员、行业从业者、科研人员等群体观看，实现了学术成果与科普资源共建共享。
新华日报·交汇点记者 樊玉立
通讯员 钱畅
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