就业“饭碗”端得更稳，好学校办到家门口……过去五年，无锡民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%左右，居民人均可支配收入突破7.5万元，“微幸福”民生工程累计完成重点督办事项3206项——八成财力投向民生，一串串数字背后，是一座城市对“人民至上”最深沉的告白。

无锡市第十五次党代会报告将“聚力打造人民满意的共同富裕幸福美好城市”郑重写入未来五年发展蓝图。“无锡作为江苏现代化事业发展的重要支撑，在牢记嘱托、感恩奋进上承担重大责任、承载重要使命。”党代会报告明确提出，当前，群众对高品质生活的需要日益增长。我们要准确把握群众新期待，坚持在高质量发展中保障和改善民生，坚持投资于物和投资于人紧密结合，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

投资于人，就是投资于未来。以乐业筑牢共富之基，以扩容提质织密幸福之网，以全龄友好蓄积长远之能，一幅更有质感的民生画卷，正在太湖之滨徐徐铺展。

就业优先 夯实共富物质基础

就业是最基本的民生，一头连着千家万户的“饭碗”，一头连着发展大局的“底盘”。过去五年，无锡城镇新增就业约77.6万人，入选全国公共就业服务能力提升示范项目；面向未来，党代会报告进一步提出，到2030年中等收入群体规模稳步扩大、橄榄型社会结构基本形成。“完善就业友好型政策，培育就业友好型产业”“加强新职业新岗位开发、新质生产力应用型人才培养”——报告中一系列新表述，成为会场内外热议的高频词。

“党代会报告明确了未来五年全市工作的总体目标要求，擘画了‘强富美高’新无锡现代化建设的美好图景，为人社事业发展提供了根本遵循和行动指南。”来自无锡人社系统的党代表张映雪表示，围绕报告提出的“完善就业友好型政策，培育就业友好型产业”，无锡人社将深入实施稳岗扩容提质行动，加力落实各项援企稳岗政策措施；聚焦先进生产力、消费新热点、重大工程项目建设、民生服务保障等领域，加大新职业、新岗位开发力度；推进“无锡好创业”品牌建设，持续优化创业服务生态；实施无锡市重点群体就业促进三年行动、促进高校毕业生来锡留锡就业三年行动，进一步完善重点群体就业支持体系，全力创建全国高质量充分就业示范地区。

产业向新，技能必须向新。围绕报告提出的“针对人工智能、数字经济、安全生产等催生的新就业形态，优化职业技能培训供给”，无锡人社将持续深化“无锡工匠”培育工程，实施“技能照亮前程”系列大规模职业技能提升培训行动，开展“技能夜校”系列培训、“新质生产力”专题培训，探索人工智能领域职业技能培训“一试多证”试点，大力培育中高级技能人才、专业技术人才、复合型人才，为产业发展提供强有力的技能人才支撑。

“作为制造强县，江阴要把就业友好写进产业转型的每一个环节。”多年扎根人才工作的党代表王寅炯表示，江阴将依托产业优势制定制造业促就业专项方案，统筹用好稳岗返还、扩岗补助、就业补贴等政策工具，降低企业用工成本、稳定就业岗位；开发数智分析、风险预警等应用场景，动态掌握重点行业用工变化，并将就业影响评估纳入重大项目决策环节，提前做好用工预测和员工招聘、培训等工作，把“稳就业”落早落细。

青年就业，更是稳民生、促发展、聚动能的关键抓手。党代表徐志军介绍，近年来无锡持续完善青年就业服务体系，依托“太湖擎帆”工程、“团聚无锡”平台、青年驿站等载体，累计服务数万名来锡求职青年；通过OPC青年创业社区、“创青春”产业链大赛等平台，链接人工智能、新能源、低空经济等重点产业，带动青年项目落地、促进产才精准匹配；青年夜校常态化开设AI创作、数字技能等实操课程，有效适配智能经济、数字经济发展需求。“党代会相关部署，核心是推动青年就业从基础保障向精准适配、高质量匹配升级，实现青年成长与产业发展双向赋能。”徐志军说，下一步团市委将聚焦政策落地增效、新产业新岗位培育、技能培训迭代升级，培育更多适配新赛道的青年就业创业场景。

扩容提质 织密民生幸福网

教育和医疗，是高水平公共服务供给中最基础、最核心的领域，不仅关系千家万户切身利益，更关系高质量发展和共同富裕的成色。党代会报告进一步提出：“推行基本公共服务常住地直接提供、跨区域协同经办”“逐步推行免费学前教育”“加快高水平医院建设”——从“有没有”迈向“好不好”，公共服务扩容提质的路线图清晰可见。

“这是一份旗帜鲜明、统一思想、明确方向的报告，为全市教育系统奋进‘十五五’指明了方向、明确了重点。”来自教育系统的党代表宋新春表示，无锡教育将深化实施新时代立德树人工程，深化“四重四有”德育工作机制，构建“大思政”育人新格局；把“健康第一”教育理念真正落到实处，把呵护孩子健康成长作为衡量教育成效的首要标准——作息时间和作业布置进一步严格规范，课后服务安排优化调整，抓好体育“2·15专项行动”、近视综合防控行动等一系列专项行动，加强心理健康教育，抓实校家社协同联动，培养身心健康的时代新人。

教育强市要蓄势突破、提质增效，离不开教育、科技、人才一体发力。宋新春表示，无锡教育将高质量实施筑峰引领行动，把报告中“推进教育科技人才体制机制一体化改革”落到实处：建立健全一体协同机制，畅通教育、科技、人才良性循环；推动高等教育内涵发展和规模提升，深化与江南大学、东南大学等高校合作共建，让更多科技成果在锡转移转化；引导在锡高校优化学科专业设置，加快建设急需学科专业，深化拔尖创新人才培养，为无锡乃至国家的产业发展培养更多高素质专业人才。

教育托举城市未来，医疗守护百姓当下。围绕报告提出的“加快高水平医院建设”“提高基层医疗卫生机构服务水平，倡导健康生活方式”，来自江南大学附属医院肿瘤研究所的党代表殷媛建议，无锡可深化医研防融合，由市卫生健康委牵头，联合市级医院、疾控中心和科研平台，建立“科研—临床—疾控”联合研判机制，定期梳理本地高发疾病特征，把监测数据转化为精准科研选题和临床干预方向，让科研成果真正落地服务临床诊疗和人群防控，同时推动专业医疗力量下沉，完善重点人群风险筛查和分级管理，搭建市级健康科普资源库，开展精准健康宣教，把健康知识送到群众身边。

全龄友好 厚植长远发展动能

人口是城市发展的第一变量，覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，是共同富裕最厚实的底座。已创成全国首批婴幼儿照护服务示范城市、人均预期寿命超85岁的无锡，正把目光投向“一老一小”和“一青一壮”的每一个人生阶段。党代会报告提出，完善生育支持政策体系和激励机制，发展普惠托育和托幼一体化服务，持续优化多子女家庭政策支持举措，降低家庭生育养育教育成本。建设儿童友好、青年发展型城市，持续优化人口导入政策，创新发展青春经济。探索慈善事业助力民生保障、促进共同富裕的有效路径。

“我们将紧扣党代会部署，把降低家庭生育养育教育成本落到细微处。”来自新吴区教育系统的党代表杨柳介绍，今年秋学期，新吴区推动有条件的公办园托育备案全覆盖，实现“随需可托”；推广“儿科医生+保健老师”双师模式，建好“四位一体”健康管理体系，让家长愿托、乐托。全区不折不扣实行“长幼随学”，统筹多孩家庭子女同校就读，让兄弟姐妹相伴成长、家长少奔波多安心；持续提升假期托管质量，推进“行走的课堂”，办好安心托班，联合文旅等部门开展特色研学，构建均衡化、广覆盖的托管网络，把生育友好、人民满意落到实处。

民生保障之网，越织越密、越兜越牢。“党代会报告为民政事业高质量发展锚定了坐标、指明了方向。”党代表程政表示，无锡民政将推动社会救助更有“精度”、社会福利更富“温度”、慈善公益更具“广度”——全面落实收入豁免、渐退缓退等政策，确保符合条件的困难对象“应保尽保、应救尽救”；高质量抓好低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，深化困难群众关爱帮扶“一件事”改革，推动社会救助从“被动响应”向“主动服务”转型；聚焦困境儿童，完善流动儿童、留守儿童权益保障机制，实施“托苗计划”民生实事项目；聚焦残疾人群体，健全两项补贴动态调整机制，实施“精康融合行动”提质增效工程；加快出台《无锡市慈善促进条例》，抓好深化政府救助与慈善帮扶有效衔接11个重点项目，充分发挥慈善在第三次分配中的作用，让慈善为共同富裕注入持久暖流。

党代表胡月来自无锡市儿童福利院。她说，福利院将紧紧围绕儿童利益最大化这一根本宗旨，以“开门办院”为战略牵引，为每名困境儿童建立“一人一策”成长档案，做到精准识别、精准帮扶；联动家庭、学校、社区、社会组织等多方力量构建协同关爱网络，在提供生活照料、康复医疗等服务的基础上，强化教育支持、心理疏导、社会融入和职业技能培养，让孩子们平安快乐成长，让他们的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

民生无小事，枝叶总关情。从“投资于物”到“投资于物和投资于人紧密结合”，从“民生七有”到“高品质生活”，无锡把人民的期盼写进蓝图，更把蓝图化作一项项可感可及的行动。在加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城市的新征程上，一幅“劳有厚得、学有优教、病有良医、幼有善育、弱有众扶”的共富新景，正次第展开，温暖而清晰。