司法监督是人大履职的重要职能，更是基层落实全过程人民民主、守护群众合法权益的关键抓手。在日常基层治理中，小区物业纠纷频发高发，涵盖物业费缴纳、公共设施维护、小区停车管理等各类问题，是困扰居民生活、影响社区和谐的治理难点。

立足辖区治理实际、紧盯群众急难愁盼，长安街道人大工委联合惠山经开区基层立法联系点、长安司法所，整合惠南二社区人大代表联络站、社区立法信息采集点、社区法官工作站等现有阵地资源，牵头成立惠南二社区“和宁聚四方”矛盾纠纷多元解纷联盟。该联盟整合零散调解力量、搭建常态化履职阵地，推动人大代表主动扎根基层、深度参与诉源治理，把监督服务、履职办事的阵地搬到群众家门口，为街道做实全过程人民民主、推进基层治理现代化打造鲜活实践样板。

转变履职定位：从被动参与到主动深度介入

过去，人大代表参与物业矛盾调处大多是配合参与、被动跟进。多数代表缺乏专业法律知识，日常只能开展基础劝说、情理疏导，面对复杂的权责纠纷、法律争议，难以精准研判矛盾根源、理清法律依据，时常出现“能说情理、不懂法理”的履职短板。

物业纠纷看似都是小区琐事，却件件关乎居民切身利益，情理诉求和法律问题相互交织。仅靠社区工作人员人情调解，很难从根本上化解矛盾；如果所有纠纷都走诉讼渠道，又会大幅增加居民的时间、精力成本。

惠南二社区打破原有履职模式，将驻站人大代表全部纳入物业纠纷专项调解队伍，联动社区法官、公益律师、基层调解员、物业工作人员组建专业调解队伍。推动人大代表全程参与群众诉求收集、矛盾问题研判、多方联合调解各项工作，彻底告别旁观式、配合式履职，补齐基层司法调解下沉不足的短板，打通群众涉法诉求直达一线的便捷通道。

升级调解模式：从简单劝和到多方专业共治

基层司法调解常年面临事务多、人手紧的现实情况。传统物业纠纷调解，大多依靠社区熟人邻里关系、人情情面劝说和解，缺乏标准化、专业化的法律支撑，调解效果参差不齐，很多矛盾治标不治本，容易反复滋生。

针对物业纠纷高发多发的治理难题，惠南二社区精心打造“和宁说・聚四方”调解特色品牌，建立“人大代表联群众+司法力量强专业”的联动工作模式。充分发挥人大代表扎根群众、熟悉民情的优势，精准捕捉居民真实诉求、摸清矛盾症结；依托法官、公益律师的专业优势，厘清权责边界、普及法律知识，实现民情温度和法治力度双向兼顾。

联盟深度践行新时代“枫桥经验”，通过圆桌议事、分类研判、精准调处的方式，依托制度化平台、专业化力量，把绝大多数物业矛盾化解在诉前、化解在社区，真正做到小事不出网格、大事不出社区。

聚焦源头治理：从化解个案到根治共性难题

妥善调处单个矛盾纠纷是基础工作，从个案纠纷中梳理共性问题、推动源头整改、减少问题增量，才是人大代表履职的核心意义。

在解纷联盟平台中，人大代表不仅是矛盾调解员，更是民情连心员、治理监督员。在调处具体纠纷的同时，主动梳理物业管理领域反复出现、群众反映集中的普遍性、倾向性问题，把零散的群众诉求汇总整合、分析研判，转化为务实可行的代表意见建议，推动物业领域共性问题系统化、常态化整改，从源头压降物业纠纷发生率。

同时，法官团队结合辖区真实典型案例开展以案释法，围绕物业费收缴、小区公共收益管理、设施维保等高频矛盾开展常态化普法宣讲，持续提升居民和物业企业的法治意识。通过代表下沉访民情、司法赋能提专业、社区物业联动抓整改，凝聚多方治理合力，形成共治共享的良好格局。

健全长效机制：从零散试点到闭环常态运行

此前，代表调解、法官普法等工作多为阶段性、临时性开展，随机性较强，工作经验难以沉淀，工作成效不够稳定。为破解工作碎片化、成效不持久的问题，惠南二社区以解纷联盟为实体依托，将临时试点做法固化为标准化、规范化的闭环运行机制。

联盟组建固定专项调解队伍，对驻站代表、法官律师、基层调解员、物业骨干实行统一管理、常态履职，明确人大代表常态化收集民情、调处纠纷、反映诉求的核心职责。针对群众提出的各类诉求，由专业司法力量提供法律指导，把群众朴素的心声诉求，转化为规范精准、贴合实际的履职建议，既发挥代表密切联系群众的优势，又补齐法律专业短板。

同时，健全“民意收集—普法宣讲—联合调解—监督督办”全闭环工作机制，搭建“群众点单—代表研判—司法响应—结果反馈”双向服务通道，确保群众诉求件件有接收、事事有调处、件件有回音。针对调解中发现的治理漏洞，一方面通过司法专业指引规范物业管理，另一方面转化为代表履职线索，以精准建言推动制度优化、治理提质，实现民意诉求和司法治理双向互通、良性循环。

惠南二社区“和宁聚四方”解纷联盟的落地运行，让基层人大履职、司法服务监督、矛盾多元化解实现深度融合、一体推进。家门口的履职阵地、全流程的跟踪服务，让民主法治力量扎根基层、服务群众，持续为辖区基层治理现代化提质赋能。

（陆凌燕）