新华日报财经讯 水网，位列"六张网"首位。据测算，"十五五"时期水网投资将突破6万亿元，在"六张网"中投资规模最大。水利部数据显示，2026年前九个月，全国实施水利项目4.14万个，新开工28项重大水利工程，数量超过2025年全年。

业内人士认为，水网是"六张网"中唯一输送不可替代自然资源的基础设施，其建设既能为其他重大基础设施网络建设筑牢水资源保障根基，又因其"吸纳投资大、产业链条长、创造就业多"的优势，成为稳投资、促增长的重要抓手。在这场万亿级的投资盛宴中，江苏既是工程主战场，也是投融资模式创新的试验田。

水网赛道掀起注册潮，央企民企联手抢滩万亿蛋糕

今年以来，水网领域迎来一波企业注册潮。

6月10日，苏州吴中三峡管网有限公司落地，注册资本5.75亿元，由长江管网有限公司、江苏吴中集团、苏州吴中水务发展集团等共同持股，与此前长江环保集团中标苏州吴中区水管家及管网攻坚特许经营项目形成呼应。8月27日，华立股份联合中央企业乡村产业投资基金设立华立智慧水务科技有限公司，注册资本4亿元，华立股份出资2.8亿元持股70%，央企基金出资1.2亿元持股30%，聚焦县域乡村供水智慧化。上市公司借力央企资源切入水网赛道。

9月22日，中国南水北调集团甘肃水网有限公司注册成立，注册资本1亿元，南水北调集团持股51%、甘肃省水务投资集团持股49%，经营范围涵盖水资源管理等业务。这一架构延续了南水北调集团"水网+"的发展策略，该集团已先后与23个省级政府、29家中央企业签订战略合作协议。此外，4月9日，兰考县中州水源有限公司注册成立，四家股东里三家是国有企业；4月10日，杭州市自来水有限公司注册成立；4月24日，海南省水利水务发展集团在琼海设立全资子公司海南省万泉河流域发展有限公司；6月11日，赣州政通城市运营管理有限公司成立，由赣州水务股份有限公司100%控股。

6月30日，山东鲁东南水资源配置有限公司完成工商注册，这家公司一成立就带着明确身份，即黄山水利枢纽及沂沭河雨洪资源利用东调工程的项目法人。该工程可行性研究报告已获山东省发改委批复，批复总投资33.2亿元，是投资超百亿元的重大水利工程的一部分。在业内人士看来，未来水网重点工程建设，可能央企主导，产业链公司共同参与建设，央地及民营资本联手，共同分享现代水网大蛋糕。

三组数字看江苏水利投资，淮河入海水道二期成全国标杆

江苏的水利投资强度，可以从三组数字读出来。

第一组是年度目标。2026年江苏省政府工作报告明确提出，力争全年交通、水利、能源领域投资额分别达2400亿元、450亿元、1700亿元。其中，全省水利重点工程建设年度任务为170亿元。江苏省水利工程建设局数据显示，上半年累计完成投资87.9亿元，超序时进度3.5%，交出"时间过半、任务超半"的答卷。

第二组是财政投入。江苏省财政近日下达2026年第三批水利重点工程建设省以上补助资金14.6亿元；今年以来累计下达省以上水利重点工程建设资金81.92亿元，其中中央资金51.26亿元、省级资金30.66亿元。资金投向三个方向：支持淮河入海水道二期工程、吴淞江（江苏段）整治工程等国家重大水利工程建设；支持新一轮淮河、长江和太湖治理等流域性骨干工程建设；支持新一轮中小河流治理、重点易涝区排涝能力建设等民生水利项目。

第三组是单体工程。淮河入海水道二期工程总投资约440亿元，其中中央补助约250亿元、省级约146亿元，淮安、盐城两市承担约44亿元；另有工程耕地指标费约120亿元由省级全额承担。工程全长162.3公里，是新中国成立以来江苏省内单体投资最大的水利工程。

这笔120亿元的耕地指标费是一项制度创新。水利部明确提出"推进水网建设新增耕地指标交易试点"，江苏在淮河入海水道二期上跑出了全国体量最大的实践案例。

建成后，洪泽湖防洪标准将由100年一遇提高到300年一遇，淮安枢纽泄洪能力从2270立方米每秒提升至7000立方米每秒，相当于从"双车道"拓宽到"六车道"。

政策性贷款降息了，江苏水网建设迎来便宜长钱

9月30日，水利部规划计划司司长李明在国新办新闻发布会上提到，要保持较高的水利投资规模，离不开项目、资金和进度。水利部将进一步加大工作力度，确保实现全年新开工重大水利工程40项、完成水利建设投资1万亿元的目标。为全力推进项目前期工作，一方面，积极争取各级财政加大投入力度，发挥好政府投资的带动效应。另一方面，深化水价、用水权交易等改革，积极培育发行更多水利REITs，推进水网建设新增耕地指标交易试点，通过多种措施来增强水利项目的融资能力。

在财政与专项债之外，货币金融端今年补上了关键一环。9月29日，中国人民银行宣布下调抵押补充贷款（PSL）利率0.25个百分点，一年期利率从1.75%降至1.5%；同时扩大PSL支持领域，将水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网"六张网"建设纳入其中，引导政策性银行加大金融支持。

可以说，这对江苏意义尤重。水网项目投资规模大、建设周期长，单纯依靠商业性金融容易出现期限与风险错配，需政策性金融先行引导。淮河入海水道二期总工期达84个月，正是这类长期低成本资金的典型适配对象。

专项债层面，江苏也在加码。江苏省财政厅披露，8月31日发行的2026年江苏省政府专项债券（十五至十七期）合计200亿元，用于支持133个项目，涵盖市政道路、产业园、棚户区改造、铁路、污水处理、公园、学校等领域。

在模式创新上，江苏跑出了全国首单。苏州市吴中区水管家及管网攻坚特许经营项目预算金额达32.9亿元，长江环保集团联合体以3.144元/吨中标，特许经营期长达40年。特许经营范围包括：太湖新城、金庭一期、城区3家存量污水厂及吴中区智慧水务管理平台的盘活；9座污水厂的运营；全区存量一二级污水管网及其关联泵站（井）的运营。对应项目公司苏州吴中三峡水管家环境水务有限公司注册资本24807.82万元，股东为长江环保集团36%、苏州吴中水务发展集团29%、江苏吴中集团28%、武汉中仪物联7%。需与前文提及的苏州吴中三峡管网有限公司（注册资本5.75亿元）区分，两者分属"水管家"与"管网"两条线。

省属平台方面，南水北调东线江苏水源有限责任公司是江苏水利资产最可能的证券化载体。公司由国家和江苏省政府共同出资、2005年3月成立，注册资本20亿元，现为江苏省国资委管理的省属企业，运营亚洲最密集的泵站群，自2013年通水以来累计调水出省超91亿立方米。其全资子公司江苏东源投资有限公司则是省级涉水项目投融资平台，控股江苏鸿基水源科技股份有限公司51%、宿迁东源投资开发有限公司80%等企业。

在江苏，水网的想象空间不止于工程本身。

从央企联合体拿下全国首单水管家项目，到省属平台酝酿资产证券化，再到政策性金融工具持续加码，一条"工程带动投资、投资催生模式、模式反哺建设"的路径正在清晰。但REITs尚未破冰，也说明江苏在水网资产盘活上还有关键一步要迈。万亿蛋糕面前，谁先打通投融资闭环，谁就能在下一轮水网建设中占得先机。

综合自新华日报、长江商报、经济参考报、新华网及企业公开信息

新华日报·财经记者 赵文婷 整合