81年前的今天，一个全新的地方民主政权在这个地方诞生

编者按：

1945年11月1日，苏皖边区政府在淮阴城（位于今淮安市清江浦区）正式成立。这是抗日战争胜利后，中国共产党在华中解放区建立的一个统一的地方民主联合政府。

从1945年11月成立，短短一年多的时间里，在华中分局领导下，苏皖边区政府贯彻党的新民主主义方针政策，全面加强解放区政治、经济、文化建设，积极探索新民主主义社会建设规律，为建设新中国提供了有益借鉴，被当时的《新华日报》（华中版）称为“全中国民主建设的楷模”。

苏皖边区政府成立81周年之际，苏皖边区政府旧址纪念馆与新华日报社全媒体视觉中心联合推出“民主建设的楷模——苏皖边区政府红色记忆回望”系列报道，让我们一起回首峥嵘岁月，探寻初心密码，传承红色基因，从边区民主实践中汲取奋进力量。

日本宣布投降后，盘踞淮阴、淮安两城的伪军仍负隅顽抗，拒绝向新四军投降，新四军第三师随即发起两淮战役。9月6日14时，随着一声巨响，淮阴城东北角城墙被炸开一道豁口，攻城战斗正式打响。仅5分钟，突击队便登上城墙，将第一面红旗插上东门城头。

攻打南门的战斗尤为激烈。师特务团三营七连五班班长徐佳标在登城时，双手被敌人用马刀砍断，他强忍剧痛爬向墙头暗堡，用血肉之躯堵住了敌人的机枪眼，为后续部队打开了胜利通道。经过一个半小时激战，这座被日伪统治六年多的苏北重镇终于重回人民的怀抱。9月22日，距离淮阴城东南约15公里的淮安城也顺利解放。

两淮战役的胜利，使苏中、苏北、淮南、淮北四个解放区连成一片。10月25日，经中共中央批准，中共中央华中分局、华中军区在淮安城（位于今淮安市淮安区）成立。10月29日，四个解放区参议会负责人、行署领导人和开明士绅代表在淮阴城举行联席会议，决定统一行政领导，成立苏皖边区政府，并推举李一氓为主席，刘瑞龙、季方、韦悫、方毅为副主席。11月1日，苏皖边区政府正式宣告成立。

苏皖边区所辖地域南临长江，北倚陇海路，东临黄海，西迄商丘、涡河、裕溪口一线，总面积约10.5万平方公里，人口约2500万。边区下辖八个行政区，共73个县市，由原属江苏、安徽、河南三省的53个旧县治（江苏32县、安徽18县、河南3县）改设而成。首府设于清江市（淮阴城）。边区政府设有秘书处、民政厅、财政厅、建设厅、教育厅、高等法院、公安总局等部门，建立起较为完整的行政管理体系。