原标题：加快推进青年发展型城市建设，打造“最懂青年人”的社区和街区

青年在南京，从“入住者”到“入席者”

你以为的青年友好是什么？是“善待一个群体”？还是“解决一批就业”？

今年9月，南京出台《南京市“十五五”青年发展规划》，深化青年发展型城市建设。10月，南京市第十六次党代会也专门提出，加快推进青年发展型城市建设，打造“最懂青年人”的社区和街区。

有关青年的事，正在从局部人群的具体事务上升为城市发展的全局战略。

这不只是一辈人替换另一辈人，更是社会运行的底层逻辑正在发生改变。

制度托举：让“敢”有底气

顺着青石板路拐进江宁佘村深巷，一股浓郁的麦香撞进鼻腔。门边只随意立着一块手写纸牌——“99面包小食堂”。木质货架上，刚出炉的面包正冒着热气。1999年出生的主理人小叶刚来佘村时，心里很没底，担心“一个年轻人能不能融入这个古老的村落”。

佘村，一个曾经无人问津的“空心村”，如今却“长”出了153家小店，近40家村咖散落其间，主理人多为85后、90后。为什么越来越多的年轻人选择留在这里？

像许多藏在深巷里的青春小店一样，小叶的店也被纳入了南京团市委“青春探探团”的探店引流视野，通过青年视角的镜头和社交媒体，让更多人发现这些梦想开始的地方；江宁团区委紧接着牵线搭桥，在“路边边咖啡店”里办起了青春小店座谈会。几十位青年主理人从陌生到熟络，很快建起了互助微信群。

没有刻意的“帮扶姿态”，小叶的面包店开业3个月就回了本，很快又开了第二家店。

佘村的“青春小店”，接住了青年“扎根”的渴望。走进紫金山科技城青年发展型街区，则处处能看见这座城市给予年轻人的机会与试错的底气。

紧邻紫金山实验室，8节退役绿皮车厢被改造成低门槛的创业“试验场”：6号车厢的玥凝阁和田玉美学空间，主理人把金陵玉雕从艺术馆搬进车厢，让零基础的年轻人坐下来编一根绳、喝一杯茶；3号车厢的艾莎魔法餐厅，哈利·波特式的沉浸场景成了从零起步运营“网红店”的实战场；5号车厢的机车咖啡，把“油门”与“咖啡香”的反差装进同一空间……今年10月15日，第十届未来网络发展大会的特别活动把“围炉夜话”搬进车厢，6G与AI领域的专家和青年工程师围坐对话——同一列火车，既装得下小店主理人的梦想，也能碰撞出前沿科技的火花。

试错的底气，源于实打实的制度托底。在紫金山科技城，约1900平方米的苏畅·人才服务中心不仅把创业服务、政策申报打包成一站式保障，更用24小时在线的“数字人小宁”精准匹配人才政策，用OPC工作舱提供低成本办公空间，用“技能第一榜”促成青年间的技能互换。

从一隅放眼全市，《南京市“十五五”青年发展规划》明确提出，到2030年将建成不少于60个青年发展型街区，把这类硬核服务变成普惠场景。

为了让这种底气惠及更多青年，南京深入实施“宁聚计划”，以就业见习、高频次招聘和“直播带岗”打通职场“最后一公里”；为了护航青年“创成业”，从场租补贴到富民创业担保贷款，真金白银降低试错成本。在这套政策组合拳下，无数像佘村小店那样充满烟火气的“小生意”，正被正式纳入城市创业生态的版图。

一座对青年友好的城市，未必许诺每一次尝试都成功，但它会让每一次出发都不至于孤注一掷。

梯度安居：让“落脚”无忧

全市40余家宁青驿站的最长30天免费过渡，青年职工好食堂、夜校、简历门诊等，让青年先安身。

安居不是过渡，是扎根的起点。

走进玄武LINK青年社区，阳光透过落地窗洒在长桌上，空气里飘着自助咖啡的香气。“蘑菇自习室”里，年轻人正戴着耳机专注地敲击键盘；而到了傍晚，社区里的“宁青Yeah校”又热闹起来，AI办公、非遗手作等课程轮番登场。“楼上创新、楼下生活”，正是“打造最懂年轻人的青年社区”的生动缩影。

玄武LINK青年社区选址在徐庄高新区，这里集聚企业4500余家，从业人员约6万人，青年从业人员占比超50%。社区打破了传统产业园与公寓的割裂状态，依托紧邻仙林大学城和江苏国际数据港的区位优势，把产业载体与青年生活深度融合。

在这里，“安居”与“乐业”是零距离的。楼下，一站式服务前台提供政策咨询，常态化开设的“简历门诊”和“模拟面试”随时为求职者充电；楼上，OPC创业空间和AI夜校则在为青年的职场进阶提供硬核技能支撑。社区还配备了1035套精装青年公寓和50间苏青驿站，不仅解决了初来南京求职青年的短期免费住宿，更打通了从“驿站住户”到“公寓长租客”的转化通道。这正是《南京市“十五五”青年发展规划》所构建的“一张床、一间房、一套房”梯度安居体系的雏形——从落脚到租住再到购房，每一步都有制度托底。

当视线从标杆街区转向整座城市，南京对青年的友好化作了一张铺得更广、更朴实的托底网。

“我们高淳的孩子，现在也能上清华、北大的课啦！”这是高淳六洲荟青年人才驿站负责人张燕的一句玩笑话。

每到寒暑假，不少来自清华、北大等高校的社会实践团队来到高淳。许多学子在入住六洲荟青年人才驿站后，被这里的服务打动了：不仅提供免费“一张床”服务，房间拎包入住，驿站内健身房、台球厅、书吧一应俱全，楼下就是大丰河夜市和宝龙广场的烟火气；常态化的“宁青Yeah校·慢享学院”和政策分享会，更让他们感受到城市的诚意。数据印证了这里的吸引力——高淳首家宁青驿站已累计服务青年1600多人次，全新启用的六洲荟青年公寓店入住率已达40%，并根据青年需求，适当延长延住申请。

原本“住几天就走”的过客，变成了“一次不够再来”的常客。这种人才服务的外溢效应正在悄然显现：从解决一张床的落脚之忧，到促成高校智力资源与本地青少年成长的有效衔接，宁青驿站的角色早已超越了求职过渡的“第一站”。

目前，南京全市40余家宁青驿站提供最长30天的免费过渡住宿，让初到南京的青年能从容地找工作、看房子，而不是在焦虑中仓促落脚。

正午时分，济高云溪医谷职工食堂内热气升腾，荤素菜品整齐排布，园区青年职工有序取餐，一份份热乎平价的餐食端上桌，烟火气十足。

高淳中小微企业数量多，大多无力自建内部食堂，不少产业园远离商圈，外卖选择少、就餐成本偏高，忙碌打拼的青年职工常常为一餐热饭发愁。

为了解决这个难题，当地开放企事业单位员工食堂，为第1年来淳就业创业青年提供健康餐食，推行“区域食堂＋订单配送”模式，新建10家青年职工好食堂，破解中小微企业青年吃饭难题。全区现已建成12家青年职工好食堂，发放1600余张青年饭票。

玄武区团委副书记陈雪媛告诉记者：有一次，一个刚毕业的女孩推门走进玄武LINK青年社区的精装公寓，看到房间配套的还有电磁炉，惊喜道：“别的地方只能热饭，这里还能自己开火做饭，我不走了！”

“年轻人要的其实并不多，有的吃、有的住，就能把心安下来。”陈雪媛感慨地说。

同频共生：让“融入”有圈

一座城市对青年最深层的友好，不是替青年安排好生活，而是让青年在城市的每一个单元里，都能找到与自己同频的人、事与空间——从一场联谊、一间夜校，到一条街区、一座城。

南京在全市范围内打造了一批“宁青·月湾”青年交友阵地，常态化开展交友活动，帮助单身青年拓展“交友圈”。

在江北新区盘城街道，渡桥社区“莱斯乡村共享小院”迎来的客人越来越年轻。跟着专业咖啡师学拉花、冲泡、品鉴，走进田野采摘草莓、制作冰箱贴，男女青年玩得不亦乐乎。每个季度，这处“宁青·月湾”空间都要举办三场青年联谊交友活动，片区12家新业态青春小店和周边农户，用各自元素帮助青年互相“破冰”。

《南京市“十五五”青年发展规划》中提出，要紧扣国土空间总体格局，将青年友好理念全面融入空间规划、建设、治理、运营全链条。南京正构建“青年集聚地标—青年发展型街区（社区）—青春活力单元”梯次衔接的空间体系，全面提升城市空间对青年的承载力与适配度。

这意味着南京要在城市运转的每一个单元，都引入青年视角。“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的城市格局，为不同行政区划的青年匹配了各自最适合的人生体验。

“最南京”的秦淮区，依托新街口—夫子庙—小西湖—老门东、门西片区，打造青年文商旅乐活地标；软件业最强的雨花台区，依托软件谷打造青年数智发展地标；高校集聚的鼓楼区，打造青年校地共生地标；地处南部田园的溧水区、高淳区，分别打造青年生态安居地标和青年慢生活融合地标……

在南京阿里中心，企业园区不是封闭的，阿里员工、生态伙伴、周边小区居民都能在未来厨房就餐，人才公寓亲橙寓面向所有年轻人开放，不限定阿里内部员工。以此为核心展开的青年发展型街区，也即建邺青年π街区，大跨度空中连廊串联起写字楼、商业街区、购物中心与人才公寓，“楼上办公创业、楼下休闲消费”，形成便捷高效的“5分钟全要素青年友好生态圈”。

其中，亲橙寓的入住人群大多是90后、00后，既有上班族，也有创业者和自由职业者。运营团队早期提供的社群活动，以休闲类小游戏为主。但和租客们接触多了，团队负责人橙序发现，还藏着不少深度需求。

“以AI为例，不少人感兴趣，但希望学习的过程能轻松些。我们就请来千问的产品经理，不上理论课，现场手把手教大家实操。”橙序说，他们后来梳理了大家的兴趣点后，打造出“橙暖日、橙趣日、橙长日、橙光日、橙汇日、橙风日”六大主题活动，租户里的金融分析师、自媒体运营者、手作咖啡师，也被发掘出来，作为“宝藏邻居”，和大家分享。

收集到青年声音后，他们还主打一个“听劝”。公寓配备了健身房，但青年们进去后一头雾水，于是健身教练很快到位；为了相当一部分音乐发烧友，公区里特地开辟了黑胶唱片区；不少人希望尽快“破冰”，一个被放在样板间的合作烹饪活动很快出炉。

寻求技能拓展、自我提升，青年们该去哪儿？

国企职员任芸汐，是“宁青Yeah校”的“发烧友”，每周上课3—4次雷打不动，既有工作日的晚间，还有周末。最初，她通过“青春南京”“南京鼓楼新青年”等公众号知道了“宁青Yeah校”，去一次后，便“一发不可收拾”。

只需几十元，就能学完一个学期；开课地遍布全市，离家最近的点位骑车10分钟就能到；课程选择多样，既有非遗手作、手工皮具，还有咖啡拉花、调酒击剑。

南京2024年起打造“宁青Yeah校”，由早期的不固定场地转向固定场所、系统化办学，摸索出“公益+低偿”“系统课+体验课”的模式。全市开设常态化办班点43个，推出课程900余门，累计服务青年超7万人次。

“宁青Yeah校，是我下班后最期待的精神栖息地。”任芸汐说，在夜校上的每一课，让她始终保持对生活的热爱与好奇，活成自己喜欢的模样。

城市旷野：让“入席”有为

中国科协《第四次全国科技工作者状况调查报告》显示，我国科技工作者平均年龄35.9岁。

我国人工智能核心产业从业者中，35岁以下群体占比超70%；在具身智能、大模型开发等前沿赛道，初创企业核心技术团队平均年龄大多在30岁上下。

青年正在成为新质生产力的核心创造者。

青年化社会正在重塑现代化的动力逻辑。从人口年龄结构看，我国步入老龄化社会；但从社会创新影响力来看，青年不再是等待未来起用的后备力量，而是定义当下发展的主体力量。

2024年10月，作为江苏省乡村振兴计划“小组团”的成员，王奕文等一行5名志愿者，来到佘村，参与文旅推介的志愿服务项目。

一年多里，他们依托不到20平方米的“路边边咖啡馆”作为工作室，为这个小村庄带来诸多新气象：工作室是游客进村的第一站，他们把商户信息搬上“本周推荐”墙，在来往的人面前狠狠“露出”；他们牵头设计了“佘小妹与小龙哥”IP，并衍生出“佘村赐福”系列文创；为佘村规划了5条主题游线，策划执行了一场800人参与的活动；策划执行1场跨界联名活动，培养了20余名志愿者，产出摄影作品100余组。

“20平方米虽然不大，但它是志愿者在佘村的‘家’，是当地商户被外界看见的窗口，也是高校走进乡村的‘桥’。”王奕文说。

志愿服务，是青年群体大显身手的广阔舞台。60余支志愿服务队常态化活跃在基层一线。

一些更重要的城市中心工作，南京同样敞开大门，让青年大胆参与甚至主导。城市更新，特大城市内涵式发展的关键路径，南京青年是其中的同行者。

今年，南京启动“读城·焕新南京 活力共创 青春计划”，围绕社区微更新、公共空间营造、文化场景打造、街区活力提升等，优先选择了10个需求迫切、规模适中、便于落地、适合青年创意发挥的项目，如玄武区梅园新村社区微更新、宁芜铁路秦虹路段文化场景打造、鼓楼区大锏银巷品质提升等，邀请青年学子为城市空间焕新、文化场景打造贡献创意。

科技创新，让活力青年与活力城市深度链接。围绕青年科创，南京响亮提出要打造具有全国影响力的“赛事之城”和“成果转化之城”。今年12月，世界青年科学家论坛将第二次在南京举办。去年，20余位诺贝尔奖科学家、境内外院士及百名国际知名青年科学家在南京开启头脑风暴，江苏的科创工作者得以有机会近距离对接世界一流科学家。

如今，南京已经构建起从“赢在南京”本土双创大赛，到“挑战杯”等国家白名单赛事，再到魔搭社区高校联赛、OPC菁英训练营、青年AI实训营等活动的赛事体系，为青年创业者提供从创意萌发到产业落地的全流程服务。未来三年，南京要每年举办高能级双创赛事，征集千项成果，组织百余场路演，孵化一批青年科技企业。

城市是青年的旷野，南京的远见，不是替青年筑巢，而是把城市的钥匙交到青年手里，让志愿服务、工作室、赛事、区街，都成为人与城同生共长的接口。

新华日报·交汇点记者 陈雨薇 董翔