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【五中全会精神在基层】
光明日报记者 苏雁 光明网记者 姬尊雨
11月5日下午，记者刚进江苏省苏州市吴江区吴越尚院小区采访，就赶上了工人在修剪香樟，枝杈一落地，阳光就“泼”进了一楼二楼的窗户。
“以前这树长得快到四楼了，大白天进屋都得开灯。”小区居民张大爷见记者好奇，上前搭话，“前阵子小区换了新的物业模式，招标比价全公开，修剪一棵树170块钱，包工包料包清理。多数业主一致同意，树修了，账目也清清楚楚，心里敞亮。”
党的二十届五中全会提出“抓好民生保障”，要求“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。物业服务连着千家万户，是群众感受最直接的民生，也是基层治理的“最后一公里”。但长期以来，公共收益不透明、账目不清是物业矛盾的焦点。
吴江区纪委监委深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯物业服务领域突出问题，督促住建部门对全区456个住宅小区开展全覆盖检查，发现公共收益未单独列账、信息公开笼统模糊等问题1159个。问题倒逼改革：吴江在有意愿的小区推行物业改制，把“包干制”转成“信托制”——钱进业主共管账户，收支全程公开，群众给这套办法起了个朴素的名字——“阳光物业”。
“‘包干制’下，物业费进了公司账户，物业靠压缩服务省钱，省下来的都是自己的，公共收益更是一笔糊涂账。”江兴社区党委副书记马伟华解释，“现在钱进全体业主的共管账户，收上来多少物业费，就编制多少开放式预算，每一笔花在哪儿、花多少，业主参与定、全程可查。”
“物业不再靠‘省’赚钱，收入改成了‘按支出算’。”跟着吴越尚院物业经理周鹏的脚步，记者来到小区党群服务中心门口的宣传栏，开放式预算表清清楚楚。周鹏解释，现在物业的收入分两块：一块是人员工资，属于成本，按预算据实列支；另一块是管理酬金，按总支出的5%核定。“干得多，酬金才多；要是省着不干，酬金反而少。”
在社区党组织牵头下，小区党支部、业委会、物业企业共同搭起“四方议事平台”，共商物业服务年度预算。预算定了不算完，每一笔花出去的钱还得让业主看得到——周鹏打开手机上的“惠邻一家”小程序，开屏最醒目的就是账户余额，往下划，哪一天、在哪个项目上支出了多少，对应的电子票据一张张传在上面。
截至目前，吴江区纪委监委已推动主管部门累计规范公共收益9521万余元、惠及居民36万余户，出台《吴江区物业小区信息公开目录》，让“晒服务、晒账本”成为制度。“物业改制实现了运行逻辑、资金监管方式和居民角色的‘三个转变’——物业从‘省成本赚钱’转向‘做多少事收多少钱’，资金从物业自收自支转向银行专户共管、实时公开，居民从被动接受服务转向全程监督、参与共建共治。”吴江区纪委监委第八纪检监察室主任文艺博说。
“咱们这个‘阳光物业’，还得照着党的二十届五中全会精神继续深化下去，把服务做得更细、更实，让大家的日子过得更舒心。”党群服务中心会议室里，新一轮讨论已经开场。“这两天开始编制新一年的年度预算了。按目前收缴情况估算，今年还能剩下一笔钱，到时候可以给业主分红。”话音落下，围坐的业委会成员和业主代表你一言我一语，商量着明年要更新小区的地下车库设施、多请绿化工人……
《光明日报》（2026年11月09日 02版）
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