“非常感谢外事警务联络官冯警官，主动帮助我联络办理了外国人永居的‘五星卡’，在市公安局出入境管理支队的推进下，整个办理流程十分迅速，方便我长期稳定履职，给生活工作带来极大便利……”不久前，某制药公司生产副总裁孟女士向无锡市公安局寄来感谢信，表达她对无锡高新区（新吴区）移民事务服务中心的由衷感谢。正是这样精准、温暖的政法服务，让更多国际人才来到新吴、留在新吴、服务新吴。

无锡市新吴区以不到无锡市1/20的土地、1/10的人口，创造了全市近1/6的GDP。2026年9月28日，他们又多了一张沉甸甸的“国字号”名片：2021-2025年度平安中国建设示范县。平安与发展，在这里不是一道选择题，而是一体两面、同频共振的必答题。新吴区把平安建设从“属地责任”提升为护航高质量发展的战略支撑，锚定“世界一流高科技园区”建设目标，用一条链、一盘棋、一张网，写下“平安，是这里最硬核的营商环境”的生动实践。

一条链

让法治成为最鲜明持久的竞争力

“法治是最好的营商环境。”在新吴区，这句话可触可感。

作为新吴外商投资企业协会副会长、“新吴区优秀企业家”的孟女士，负责无锡供应基地的战略规划和整体运营，因商务事务常年跨国往来，有办“五星卡”的条件和刚需。于是，市、区两级公安出入境管理部门多次上门对接其在华永居事宜，新吴公安分局出入境管理大队大队长、无锡高新区（新吴区）移民事务服务中心外事警务联络官冯警官从政策解读、材料准备、申报路径等方面提供一对一跟踪指导，推动申请自启动至获批仅用时8个月，相较常规周期大幅缩短，提高了孟女士的认可度。

无锡高新区是全市对外开放主阵地、全省外资经济集聚区，来自全球60多个国家的1827家外资企业、占全市总量三成，常住外籍人员数量占全市六成。为此，该中心打造“一站、双窗、三引、四区”特色服务品牌，截至目前已帮助23名海外高层次人才获得“五星卡”，增强了政策的吸引力和人才的归属感。

服务企业全周期，在新吴区不是一句口号，而是实实在在的一项项创新举措——《新吴区政法系统优化法治化营商环境十条举措》出台，推动政法各单位从“坐等上门”变为“主动敲门”，从“单打独斗”变为“组团作战”，让法治成为营商环境最“硬核”的“招牌”。新吴区检察院创新“法治副链长”制度，聚焦物联网、生物医药等重点产业，构建“一条产业链、一位法治副链长、一个服务团队、一套服务机制”工作模式，建成全省首个知识产权海外维权检察服务中心，护航企业“走出去”。

作为全市首个助企发展服务中心，新吴区助企发展服务中心围绕企业全生命周期提供专业化服务，探索“庭外重组+庭内重整”创新模式，建立风险预警响应、府院联动助企、企业价值识别、投融资招商纾困四大机制，推动企业风险治理从“治已病”向“治未病”转变。截至目前，中心累计收集分析涉企信息850余条，预警危困企业19家，参与企业纾困25次，推动9家企业通过破产重整、和解等方式实现纾困。

一盘棋

把平安刻进高质量发展的基因里

平安建设千头万绪，新吴区的破题之道是“高位统筹”，把平安与发展放在同一张考卷上打分。区委、区政府将平安建设作为护航高质量发展的基础性、战略性工程，构建“区委统筹、政府主导、部门协同、属地负责”的责任体系，并将平安建设纳入年度高质量发展和党的建设综合考评。

新吴区重视区、街镇、社区三级综治中心建设，以群众需求为导向，整合各方力量，解决群众急难愁盼。走进建筑面积1万余平方米的新吴区综治中心，引导受理区、多元化解区、指挥调度区三大功能区井然有序。区委政法委牵头统筹，整合公检法司等19个条线、135名工作人员常驻办公，创新将法院立案庭整建制入驻，构建“一体五翼、多方联动”运作模式，形成“调解在先、诉讼断后、法治兜底”的工作格局。近年来全区各级综治中心年均受理矛盾纠纷3万余件，办结率超98%，群众诉求实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

从缩在家里不敢出门，到主动参与到社区组织的平安类宣传活动，17岁的源源（化名）在旺庄街道综治中心“青新匠造”的帮助下，弥补了缺少父母关爱的遗憾，走上被用心守护成长的道路。预防未成年人违法犯罪，织密临界未成年人干预网络，是新吴区平安建设的一大亮点。源源父母离异后均再婚生子，母亲早已不与源源来往，负有抚养责任的父亲不擅管教，让源源变得要强、易怒，最后只能辍学在家。好在奶奶一直不放弃，她主动到综治中心求助，“青新匠造”的队员们多次上门，从心理、行为规范对源源进行全方位关心和引导，让源源走出心理阴霾，用友好的笑脸重新融入社会。“实现未成年人违法犯罪预防从‘事后介入’走向‘前端拦截’。”旺庄街道政法委员于广军深有感触地说。

一张网

让群众成为平安建设真正的主角

治理的“底盘”在基层。新吴区划分综合网格795个，配备专职网格员795名，数量位居无锡各市（县）区首位，“警网融合”“精网微格”落地生根；培育1481名“法律明白人”，实现村（社区）全覆盖，通过常态化入户走访、民情摸排，2025年以来排查调解各类矛盾纠纷322起，让“小事不出网格、大事不出街道”从口号变成闭环。

“我为爸爸感到骄傲！”7月17日，在美团新吴区滨湖六站的集体表彰会上，见义勇为外卖员郑海涛17岁的女儿被爸爸的行为深深感动，骄傲之情溢于言表。今年6月25日下午，无锡万象城附近一辆汽车发生侧翻，路过的外卖员郑海涛第一时间转走订单、上前施救，其行为被公安机关认定为见义勇为。“717骑士节”活动中，美团特邀住在河南的郑海涛一家前来参加，见证平台为其颁发“先锋骑手”荣誉称号及见义勇为专项奖金，激发更多新就业群体加入见义勇为行列，共同维护和谐稳定的社会环境。

见义勇为是群众参与的闪光点，更多日常的矛盾化解同样发生在基层一线。平安建设的成色，最终要看老百姓身边的小事办得怎么样。这就需要把治理触角伸向最基层，让基层干部和社工有接得住、接得了、接得好的能力，将坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践遍地开花。

在江溪街道，“村官社工驻法庭跟班学习”机制已累计开办65期，300余名网格员、社区工作者、“法律明白人”、人民调解员参与法庭调解700余场次，成功化解200余件纠纷。网格员走进法庭、社区工作者学会解纷，基层自治组织的解纷能力在实战中拔节生长，“伯渎善治”司法品牌成功入选全国法院文化建设深度融入审判工作特色项目，系全市法院唯一上榜项目。

硕放街道创新推出“时间胶囊”志愿服务智慧小程序，整合党员先锋岗、企业资源库等多元力量，推动党员服务时长同比提升150%，党员带头、企业参与，让社会共治跑出了“加速度”。

“新征程上，新吴区将按照平安中国建设工作会议部署，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，统筹发展和安全，惩防并举、标本兼治。”无锡高新区党工委委员、新吴区委常委、政法委书记张伟刚说，“我们将以更高水平平安建设护航世界一流高科技园区建设，让法治成为新吴最鲜明的底色、最持久的竞争力。”

（陈广娟  魏龙 翁采薇  刘丹平）