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坚持制度治党、依规治党
—— 论深入学习贯彻党的二十届五中全会精神
新华日报评论员
实现大国之治，需要大党之兴。
党的二十届五中全会审议通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，从完善党内法规制度体系、增强制度执行力、大力破除潜规则三个方面，对坚持制度治党、依规治党作出部署。深入学习贯彻全会精神，必须坚持把党章作为全党的根本行为规范，深化党的建设制度改革，推动依法治国和依规治党有机统一，为持之以恒推进全面从严治党提供有力制度保障。
加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。习近平总书记指出：“法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设贯穿党的各项建设，管党治党科学化制度化规范化水平明显提高。党面临的“四大考验”和“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的。全会把坚持依规治党列为持之以恒推进全面从严治党遵循的原则之一，强调用制度管权管事管人，严格执行党章党规党纪，以系统完备、科学规范、运行有效的党内法规制度体系增强工作效能。
完善党内法规制度体系，要更加注重系统集成和配套衔接。建章立制要针对突出问题，确保便利管用。要科学编制党内法规制定工作规划计划，统筹党内法规立改废释，根据持之以恒推进全面从严治党的实际需要制定完善党内法规制度，及时补齐制度短板。对权力运行和监督管理中的薄弱环节，要把职责权限和工作程序规定清楚，使履职有规范、监督有依据。完善党内法规解释机制，促进法规条款准确适用。健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制，加强制度之间的衔接配套。
法规制度的生命力在于执行。增强制度执行力，必须强化制度刚性约束，坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外。要推动党员、干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，加大党内法规公开力度，加强党内法规制度学习培训。把制度的执行和监督贯穿党组织和党员、干部履职全过程，贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理各方面。领导干部要带头执行制度，抓好职责范围内的制度落实，坚决纠正有令不行、有禁不止，防止制度执行做选择、打折扣、搞变通，避免制度空转。
大力破除潜规则，要把明规矩立起来、执行好。潜规则以关系代替原则、以私利侵蚀公权，损害制度权威，败坏政治生态。要推进党务政务公开，引导党员、干部讲原则、遵法纪、守正道，在权力行使、政策执行、项目争取、干部选用、评优评先等方面自觉反对和抵制潜规则。坚决纠治“搭天线拜码头”“原则不如关系”“章子不如条子”、不给好处不办事、暗箱操作等乱象，坚决抵制商品交换原则和人身依附关系侵蚀党内生活。健全举报机制，严肃查处结交或充当政治掮客、政治骗子行为。建立类案分析回溯、整改通报制度，完善政治生态动态监测、研判、治理机制，从同类问题中查找共性原因，推动整改落实。
学习贯彻全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。全省各级党组织要把学习贯彻习近平党建思想贯穿始终，压紧压实管党治党责任，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，引导各级干部在遵规守纪前提下敢于担当、善于作为，用扎实奋斗创造经得起实践和历史检验的工作业绩。要以学习宣传贯彻全会精神为强大动力，持之以恒推进全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展，扎实推进中国式现代化江苏新实践。
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