教育强国是新时代教育发展的战略主题，既是一个预定的达成目标，更是充满创造性的建设过程。新征程上，要准确理解教育强国建设的内涵要义和实践要求，系统谋划教育强国建设的着力点和突破口，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。

建立健全立德树人落实机制

扎实推进教育强国建设，需要建立健全立德树人落实机制。强化党的全面领导体制机制。切实把党的全面领导贯穿于教育教学全过程各方面，健全高校党委领导下的校长负责制，全面推进中小学校党组织领导的校长负责制，完善各级党委教育工作领导小组工作机制，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。建立教—学—评一体化立德树人落实机制。实施五育并举，深化五育融合，聚焦核心素养，全面推行学科育人，改革考试内容和方式，完善综合素质评价方法，建成一体化推进的立德树人落实机制。构建学校、家庭、社会协同育人机制。积极推行教师全员导师制，全面提升家长育儿经验和本领，强力统筹社会育人资源，充分发挥合力。

实现教育资源供需弹性匹配

以人口高质量发展支撑中国式现代化，要把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程。建立人口预测模型。教育、卫健、统计、财政、发改等部门建立联动机制，加强人口数据与教育数据的信息关联融合，借助大数据技术和人工智能算法等，建立精准的人口预测模型，为实时、动态地开展学位需求预测和学位预警提供数据支撑。实现供需弹性匹配。为预防未来可能出现的设施浪费问题，要审慎推进区域教育设施增量计划，鼓励“调整内在制度增强教育设施体系结构适应性”，利用区域需求变化的互补性来平衡各学校规模。如更改行政和服务范围圈层，将入学需求增加与适龄儿童减少的学区合并，不同学区间允许存在重叠范围。

聚力提高人才自主培养质量

扎实推进教育强国，亟须提高人才自主培养质量。全面深化素质教育。积极实施德智体美劳五育并举，开展学生体质强健计划、美育浸润计划、劳动习惯养成计划。持续推进“双减”工作，做好科学教育的加法，培养学生探索性、创新性思维模式。变革固化的人才培养模式。深入贯彻以学生为中心的教学理念，尊重和保护学生的兴趣和差异，提升学生受教育的幸福感。探索小班化教学，试点弹性化人才培养机制，最大限度发挥学生的学习潜能。加快拔尖创新人才培养战略谋划。加快从法律上确立英才教育地位，积极构建包括基础教育和高等教育在内的拔尖创新人才培养“一体化”模式，加大拔尖创新人才培养力度。

有效提升学生身心健康水平

扎实推进教育强国建设，需要培养身心健康的社会主义建设者和接班人。统筹构建多方参与的协同机制。构建由政府牵头，学校、家庭和社会多方参与的协同机制，汇聚社会资源，清理网络环境，形成心育合力。在课程、教师等核心要素上统筹规划。严格按照国家规定开足开好心理健康教育课，确保每两周不少于1课时；探索推行教师心理健康教育全员培训与认证制度，全面推进心理健康教师的专业化和职业化。打造支持心理健康发展的生态圈。构建“政、校、企、研、医、家庭”六位一体区域化学生心理健康关爱网络，大力推动学校和社区深度合作、有效联动，完善社会服务支持系统。

构建“职普融通”的教育转换通道

扎实推进教育强国建设，要求普通教育与职业教育优势互补、交叉融合，培养复合型创新人才。深化“职普融通贯通”改革。打破“职普融通”鸿沟，实行高中多样化办学贯通融合，积极推行弹性分流，稳定实施高中后分流，充分满足人民群众就读高中多样选择的需求。创新高校人才培养机制。全面推行学分制，提升学生选择专业、课程与教师的自由度，建立高校与中小学合作育人机制。加快建立国家资历框架制度。建立知识与技能并重、学历资格与职业资格相互沟通的国家资历框架制度，畅通不同高等学校学历教育间、学历教育与非学历教育间的转换通道。

加快推进教育评价改革

扎实推进教育强国建设，需要将教育评价改革作为战略突破口。树立科学的评价导向。把教育评价的重心聚焦到教学质量、学生成长和人民满意上，引导全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，优化教育生态。健全多元化评价体系。注重改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价，构建更加科学健全的教育评价体系。深化考试招生制度改革。试点将综合评价成绩纳入中考、高考，依据学生的优势特长，探索通向不同类型高中与高校的分类考试办法，聚焦多元录取高考综合改革。

陆岳新（作者为教育现代化研究院院长，江苏教育强省建设研究基地首席专家，江苏省教育科学研究院院长、党委书记、研究员）