1月23日，省人大代表，建湖县芦沟镇双庆村党总支书记、村委会主任陈汉山；省人大代表，张家港市杨舍镇善港村党委书记、村委会主任葛剑锋；省人大代表，东台天元农机服务专业合作社理事长、东台市五烈镇镇南村创业型村书记吴舒涵走进新华报业传媒集团2024江苏省两会“今天我主持”演播室，共话如何发展壮大新型农村集体经济，促进农民增收，更好助力乡村振兴。

主持人：把村集体经济“蛋糕”做大做香，在现实中还有哪些难点和制约？有什么建议？

陈汉山：集体经济发展起步早、基础好一直是江苏农村经济社会发展的显著特色，但对于一些经济薄弱村来说，村集体增收渠道不广、造血功能不强、富民路径不宽等问题仍存在。从我们双庆村的发展经验来看，有几点建议：要坚持党建引领，锻造发展领头队伍；坚持产业支撑，厚植强村富民根基；坚持政策撬动，用好用活政策杠杆。坚持改革创新，释放内生强劲动能，比如，进一步完善农业支持保护制度，巩固拓展农村集体产权制度改革成果，构建集体资产运行新机制和收益分配制度。

葛剑锋：村（社区）是基层最小单元，可分的“蛋糕”大不大、香不香是村级经济发展的“晴雨表”。发展过程中，善港村以“回笼集体资源、守好全村土地、发展特色产业”为出发点和落脚点，解决好了“地面多、账面少”“人口多、土地少、种地少”“闲置劳力多、安置岗位少”等问题。我们成立村办集体企业，涉及物业、能源等多个产业；成立农业公司对全村耕地进行“集体经营”，给农民提供300多个就业岗位，每年5次给全村2633位村民发放本村种的优质农产品。这样一来，村集体的资产、资源、资金变多了，“蛋糕”做大了，老百姓能分得的“蛋糕”也就变多了。

吴舒涵：村级集体经济的发展，先天和后天的资源禀赋同样重要。一些村庄在发展村级集体经济时，没有充分利用好当地的资源或者资源的优势未被充分挖掘，或是不能因地制宜，导致产业支撑不够，村级集体经济“散松小”，困难多资源少，管理弱化。作为一名返乡创业的青年新农人，我也期待着更多村子能够探索符合村情的融合经济、绿色经济、飞地经济和电商经济等路径，推动村集体全方位参与产业发展。

主持人：如何因地制宜，多样化探索农村集体经济发展模式？

陈汉山：还记得当村书记之初，我就一直思考，如何做好乡村建设？怎样提高农民收入？当时我注意到，双庆村种植大豆的农户比较多，几乎家家都有传统的酱油酿造手艺，几经思考论证，觉得还是要把发展农村经济与传承地方特色有机联动起来，走富民强村的特色产业之路。为此，我牵头成立了“建湖县何老大大豆专业合作社”，以酱醋酿造产业为引领，建立“公司+合作社+农户”的生产模式，带动560户农民种植近980亩大豆及相关农作物，实现规模、收益“双提升”，如今合作社酱醋年销售额达3500万元，既带动了大豆种植业的发展，又带动了村民就业。

葛剑锋：对于农村而言，最重要的就是要把牢资源，尤其要把土地资源抓牢在手，这样才能把有价值的项目引进来，把有活力有梦想的新农人引进来，把更多社会资本请进来，多方协力把农村产业做强做大。我们善港村是由4个经济薄弱村合并而来的。合并初期，如何把村集体经济这个盘子做起来、做活、做大，是全体村干部面临的重要发展难题。十多年来，我们分为三步走：一来把散装的资产资源集聚起来，通过“以旧换新”“腾笼换凤”“往来置换”等多种方式，新增各类载体2.5万平方米，把一些看上去“用不上”“用不起来的”资源变活。二来把抛荒闲置的土地连片发展，通过集体经营、市场运营的方式，把3500亩土地建成国家级生态农场，种植越光大米、有机蔬菜、阳光玫瑰等优质农产品。现在，我们又通过“走出去帮扶”推动“规模化经营”，与陕西、江西、贵州、湖北等省内外8个村开展结对帮扶工作，“飞地模式”建成苹果、辣椒、茶叶等十余个产业基地，走出一条共建共享的村级经济发展路子，帮着农民富、带着大家一起富。

主持人：如何深挖集体经济潜能，带动群众增收致富？

陈汉山：还是要聚焦特色产业做足文章，通过发展市场前景好、综合效益高、引领带动强的种养业项目，提高农产品附加值，促进村集体增收。以我们盐城市建湖县高作镇季墩村为例，该村与邻近的2个村联动发展万亩稻田综合种养项目，通过领办百亩示范方的经营模式，打造“龙虾村”，2023年村级集体经营性收入达167.9万元。如今，发展乡村旅游业已成为乡村振兴的重要引擎，我们双庆村也正在积极挖掘资源，打造农文旅融合产业，让农民获得更多资产性收益，并且能够“离土不离乡”就近就业。

葛剑锋：思路一变天地宽，善港村始终把“守护土地、用好土地”作为推动村级经济可持续发展的目标和方式，大力发展生态农业。下一步，我们将继续放大农业发展优势，深入农产品供给侧结构性改革，既要提高亩均出产率，又要注重绿色生态，为消费者提供优质农产品，继续推进“产学研用”发展，与省内高校联动合作，为农业科技自主创新贡献力量。在具有较好现代农业优势的基础上，积蓄发展力量，不搞大拆大建，留住田园风光，推进区域化特色田园乡村建设，打造精品休闲观光农业，为游客提供舒心、放心、开心的“吃住行”体验，不断提升村级经济发展质效，以田园经济发展推动村民居住生活品质同步提升。

吴舒涵：建议有条件的村采取培育强村公司、实施片区组团、打造共富工坊等模式，进一步拓展生产托管、物业租赁等新领域，探索融合经济、“飞地”经济、服务经济等新路径。要完善新型集体经济运营管理机制，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。此外，应对长期扎根乡村、为集体经济发展作出突出贡献的退休人员、返乡创业人员、企业家等，探索通过参与集体收益分红、部分享有集体成员权利等方式，以“真金白银”吸引外来人才，发展培养一批真正能够扎根农业、懂经营的创业致富带头人，为推动乡村振兴贡献更多力量。

监制 顾新东

策划 陈月飞 高伟

统筹 唐澄 潘海兵

记者 林元沁

摄影 万程鹏

摄像 曹阳 王昊晨 邓宇轩

剪辑 曹阳