在南京海关所属南京禄口机场海关的监管下，一架波音747全货机满载着跨境电商货物，从南京禄口国际机场直飞纽约。

南京如何通过改革，提升服务效率，更好“买卖全球”？

答案就是以改革抓落实强动力，突出南京特色和优势，推动跨境电子商务快速健康发展，实现与创新城市建设、产业升级、贸易转型、枢纽经济发展等融合互动。

近日，市委全面深化改革委员会会议召开，总结去年全市改革工作，研究有关改革方案，部署下一阶段改革任务。

去年以来，南京各级各部门锚定改革目标，深化攻坚突破，以引领性改革强化治理效能，以便利性改革激发市场活力，以托底性改革增进民生福祉，扎实推进九大领域35项203条改革任务，形成了一批有力度、有分量、有影响的改革成果。

以引领性改革强化治理效能

“嘀！”商户所有排水相关信息，手机扫一扫“码”上得知。在鼓楼区，一万余户排水户有了“身份二维码”，线上随时可查看证照、经营状态、所在流域等信息，实时更新、处置和上报预处理设施、排水户类别、节点井和出户井位置等排水信息，排水监管更加智慧。

2023年，鼓楼区探索构建“数据底座+智慧运用+人员协同”的“数智人”排水协同监管新模式，解决排水监管难题，提升“排水户—雨污水管网”水岸网一体化治理效能，形成了中心城区全域治理、系统治理的生态环境改革示范。

成绩的取得源于改革的力量。近年来，南京进一步完善城市治理体制机制，在基层治理、安全治理、数字治理等方面加大探索力度，建立健全统筹发展和安全“大走访、大排查、大攻坚”行动机制，以城市运行“一网统管”探索特大城市治理现代化新路，形成了一批叫得响、成色足、显示度高的新时期南京深化改革的品牌和拳头产品。

记者从市委全面深化改革委员会会议上了解到，2023年，市委编办深化社区（村）、网格“吹哨”，区、街道（镇）职能部门“报到”工作机制，在秦淮、玄武、雨花台等 3 个区开展试点，探索构建了快速响应、到底到边的“吹哨报到、宁呼必应”协调处置机制。市民政局制定的《南京市社区治理现代化创新实验试点工作实施方案（试行）》，推广应用至栖霞区外沙村、六合区三友湖村全国村级议事协商创新实验试点单位，打造了社区治理“大协商”“协未商”“专协商”“微协商”系列品牌。

以便利性改革激发市场活力

“有了这笔贷款，我们更加有经营下去的信心了！”创立于2015年的江苏零浩网络科技有限公司是中国互联网百强企业，旗下品牌“智通三千”平台致力于用数字技术改变传统物流。

2019年，江苏银行接触零浩网络时，企业作为国家“互联网+物流”试点单位，正处于高速发展阶段，迫切需要资金来加速扩张进程。

了解到企业实际需求后，基于对数字物流行业前景及企业经营模式的认可，江苏银行南京分行为零浩网络提供了500万元纯信用贷款。

2023年3月，在“宁创融”的支持下，该行将贷款额度增至1000万元。

正是在金融活水的润泽下，零浩网络业务遍布全国，年度在线交易额突破百亿元。“智通三千”也已在全国汇聚800+渠道合伙人，近1000家线下服务网点，服务超4万+企业客户。

金融是实体经济的血脉，科技创新的发展离不开金融活水的倾力浇灌。

自2022年11月获批成为全省唯一的国家级科创金融改革试验区后，南京以勇立潮头、先行示范的紧迫感，以创出南京亮点、塑造南京特色的责任感，以“南京担当”“南京智慧”承担“国家使命”，全力谋划科创金融改革发展。

2023年，南京印发了《2023年度南京市建设科创金融改革试验区工作要点》，明确专业化服务体系、多层次资本市场建设等工作任务，建立“宁科贷”“科创投”等多元化市场化金融支持机制，优选合作银行38家，发行10支创新创业类债券、规模达53亿元。

据介绍，2023年，南京深化“一件事”改革，推出便民、利企“一件事”场景 300多个。市委政法委深化民营企业合法权益协同保护机制改革，在全国第五届民营经济法治建设峰会上荣获“民营企业产权司法保护协同创新百佳实践单位”称号。市农业农村局首次将金融服务与“沉睡”资源资产盘活、产权交易等融合，开发“金陵惠农贷”“金陵农担贷”等产品，授信671.2亿元、放贷202.51亿元，相关经验在全国农村产权流转交易会上作交流发言。市税务局顺利实现全市17个不动产登记办税点应用区块链全流程上链模式办理业务，成为全国首个税务区块链应用单位。

以托底性改革增进民生福祉

“有了南京医保‘智捷付’平台之后，我在家里面就可以用手机挂号、缴费、预约，直接到相应诊室去候诊，节省了路上排队的时间，比以前看病节省了一两个小时的时间。”家住南京市浦口区的高女士因为患有慢性胃炎，经常需要到家附近的医院复诊、开药。2023年7月底，南京医保“智捷付”平台正式上线后，首批尝鲜的她感受到了医保就医改革的“加速度”。

悠悠万事，民生为大。改革为了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享，是改革的根本逻辑。南京始终将群众福祉作为衡量改革成效的标尺，坚持依靠改革创新提升人民群众的获得感、幸福感。

记者从市委改革办获悉，秦淮区持续深化“有温度的城市更新”，被自然资源部评为全国首批、全市唯一的自然资源节约集约示范县，相关经验被《南京市城市更新办法》等 8 项市级政策吸收。溧水区盘活农村闲置资源，首创闲置农房使用权流转鉴证书抵押融资模式、民宿开办“一件事”线上审批模式，形成全省首个附带投资发展和生态保护监管协议土地出让案例。市人社局创新补贴性职业培训实施路径，支持各区人社局开展职业培训改革试点，南京市成功入围全国公共就业服务能力提升示范项目建设城市。

市委改革办相关负责人表示，下一步，将按照中央和省委有关改革工作的最新部署，围绕市委明确的“3610”目标任务，进一步解放思想，更大力度调动板块、园区、部门等改革主体的积极性、主动性、创造性，不断加大改革力度和创新投入。