加快建设新时代鱼米之乡

务农重本，高水平建设农业强省

经济强不忘多打粮。江苏，以占全国3.2%的耕地生产了全国5.5%的粮食，实现了人口密度大省“口粮自给、略有盈余”的成绩，不仅端稳8500多万江苏人的饭碗，也为保障国家粮食安全作出重要贡献。

务农重本，国之大纲。江苏深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，坚决落实农业强国建设决策部署，紧扣“走在前、做示范”重大要求，制定高水平建设农业强省行动方案，推动全省农业农村高质量发展。一年来，在全省上下的共同努力下，农业农村发展保持稳中有进、稳中向好的势头，实现新时代新征程“三农”工作良好开局。

稳面积增单产力度更大

立春天渐暖，雨水送肥忙。一望无际的麦田、轰隆隆的机器，勾勒出陌上新风景。“去年小麦亩产约1000斤，水稻亩产1300—1400斤，‘吨粮田’稳稳的。”站在田垄上，南京市六合区立友农机服务专业合作社理事长张立友说。

竹镇地处六合区西北部，半山半水、十年九旱的自然条件，外加零星开垦的“烧饼田”“油条沟”，让这里农业生产成本普遍偏高。为了提升农业产出，当地试点实施土地综合整治工程，规划建设高标准农田，昔日零散的“烧饼田”被整齐的道路勾连整合，实现“田成方、路成网、渠相连、旱能浇、涝能排”，农业生产效率大幅度提升。

“过去种水稻是‘望天收’，改造成高标准农田后，又进行了土壤改良和土地休耕，过去的‘蹩脚地’成了如今的高产田。”张立友说，如今靠着完善的沟渠泵站体系化灌溉设施，遇上旱涝天气都不怕。

良田、良种、良机、良法深度融合，我省粮食产量实现新跃升。去年全省新建高标准农田120万亩、改造提升207万亩，实施大中型灌区续建改造290万亩，种业振兴“三年打基础”各项任务全面完成，育成主要农作物新品种248个，小麦、水稻等粮食作物耕种收机械化率稳定在95%以上。全年粮食实现面积、单产、总产“三增”，总产759.5亿斤、创历史新高，连续10年稳定在700亿斤以上，水稻单产突破600公斤、居主产省第一。

今年省委一号文件提出，着力提高粮食综合产能，坚持稳面积、增单产两手发力。省农业农村厅二级巡视员巫建华表示，今年我省将持续深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧紧扭住耕地和种子“两个要害”，狠抓主体培育和规模经营“两个关键”，着力主攻单产提升和品质改善“两个方向”，抓实防灾减损和技术指导“两个服务”，推进粮食生产持续稳定发展。围绕“稳面积、增单产”总体部署要求，把着力点放到大面积单产提升上来，集聚良田良种良机良法，组织实施粮食单产提升行动。

新时代鱼米之乡颜值更高

苏州市吴江区通过环长漾、环鼋荡、环澄湖等片区建设，丰富县域乡村业态，与上海市青浦区、浙江省嘉善县合作推进跨省域美丽乡村风景线培育；扬州市实施“十百千万”行动暨农村垃圾专项清理，打好主干道沿线环境突出问题攻坚战；从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，徐州市贾汪区潘安湖街道从采煤塌陷区蝶变宜居宜业和美家园……

江苏深入学习运用“千万工程”经验，自觉把蕴含其中的立场、观点、方法转化为全面推进乡村振兴的实际行动。去年，省委、省政府出台《关于学习运用“千万工程”经验 加快建设新时代鱼米之乡的意见》，提出到2025年，全省农村人居环境整体提升，建成1000个省级特色田园乡村、3000个以上宜居宜业和美乡村，生活污水治理率达到55%以上，农村居民人均可支配收入超3.4万元，村集体经营性年收入全部达30万元以上。

以人居环境整治“小切口”推进乡村全面振兴“大事业”。2023年以来，我省各地深入实施村庄垃圾清洁专项行动，开展清理攻坚4万多场次。“我们发挥统筹协调作用，推动农村生活垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点任务落实。”省委农办主任、省农业农村厅厅长季辉表示，我省聚焦“宜居”，常态化开展“四清一治一改”村庄清洁行动，保持村庄干净整洁有序。运用省农村人居环境整治监管平台，强化问题线索跟踪监督，提高整治实效。

“吴文化”“金陵文化”“淮扬文化”“楚汉文化”……多元文化和地域特征赋予江苏乡村独特气韵。江苏积极挖掘传承农村传统文化基因，让历史镇村、文物古迹、农业遗迹等有形的乡村文化留得住，让民间艺术、手工技艺、民俗活动等活态乡土文化传下去。吴中传统水生蔬菜栽培系统、吴江基塘农业系统入选第七批中国重要农业文化遗产，全省共拥有中国重要农业文化遗产10个，公布省级重要农业文化遗产名录20个。

乡村产业“链接”能力更强

年俗市集再现红火热闹，网红美食点“靓”浓浓年味，采摘民宿激活假日经济……龙年春节假期，各地乡村纷纷举办“赶大集”、舞龙狮等年俗活动，以及非遗表演、烟火秀、灯光秀等，处处年味十足、春意盎然。春节假期全省休闲农业游客接待量3899.5万人次，休闲农业综合收入57.1亿元，同比分别增长25.6%和8.4%，实现龙年开门红。

2023年全年，江苏休闲农业强势复苏，全省休闲农业综合收入首次突破1000亿元、达到1077.8亿元，同比增长18.8%。新增全国休闲农业重点县3个、中国美丽休闲乡村12个，新增数全国第一。16条精品线路74个景点获农业农村部集中推介，数量全国最多。创新培育首批10个省级休闲农业精品区，推进休闲农业集聚发展。各地举办“苏韵乡情”休闲农业宣传推介系列活动300余场，100个“苏韵乡情 百优乡产”助力“土特产”变身“香饽饽”。

休闲农业“红红火火”，折射的是全省乡村产业的“龙腾虎跃”。省农业农村厅乡村产业发展处负责人介绍，2023年，我省以农业全产业链建设为主线，以一二三产业融合发展为路径，推动乡村产业发展取得重要进展，为高水平建设农业强省夯实产业基础。

——强链补链延链，打造链式发展新生态。围绕优质粮油、规模畜禽、特色水产、绿色果蔬等4条省重点链建设，制定水稻、油菜、生猪等13个细分产业链方案，实施农业全产业链高质量发展三年行动（2023—2025），加快构建“4+13+N”全产业链体系。

——强加工拓功能，激活链式发展新引擎。纵向延链以农产品加工业促进农业增值增效，横向强链以休闲农业拓展农业功能价值，“双轮驱动”乡村产业高质量发展。全省规模以上农产品加工企业7150家，营业收入1.36万亿元，同比增长6.4%。

——强龙头建平台，培植链式发展新动能。把1000个农业农村重大项目、100个农业品牌、1000个新型经营主体、100个载体平台作为推动农业高质量发展的重要抓手。支持返乡入乡群体拥抱产业链，全省返乡入乡创业人员达到51万人，创办主体超过2.5万个，为农业全产业链建设构建活力澎湃的小微主体支撑。

新华日报·交汇点记者 吴琼

亭湖续写“小田变大田”改革新篇

春光明媚、满目葱绿。盐城市亭湖区盐东镇曙阳村，大片规则的田地、纵横交错的机耕道、伸向远方的沟渠，一派“良田美景”让人心旷神怡。

正在田间施肥的村民陈洪广介绍，他原先种植的田块为一东一西一南3个细碎田共6.4亩，通过村里调并整合，变成规整划一的“高标田”，不仅挨着家靠着路，还配套桥涵闸站，种起来非常方便，也减少了种植成本。

变化得益于“小田变大田”改革。2023年中央一号文件提出，总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。亭湖区创新实践的“承包权不动、经营权连片”“小田变大田”改革经验被吸收其中，在全国推广。

2019年9月以来，亭湖区以入选第三轮省农村改革试验区为契机，针对承包土地细碎化问题，以保障土地承包权、放活土地经营权为切入口，开展“小田变大田”改革试点。当年，参加试点的431户农户2790亩1123块承包地，改革后变为147块，多余的田埂和废旧沟塘得到复垦，粮食种植面积增加176亩。

此后两年间，亭湖逐步在全区推广“小田变大田”改革，2022年基本完成改革，6.6万余户农户的36.22万亩承包地，由19.75万块合并成4.08万块，新增高产田4.2万亩以上。

“全区土地逐步走上适度规模经营之路，对粮食生产服务提出更高要求，也倒逼我们先行一步，高水平做好改革‘后半篇文章’。”亭湖区农业农村局局长张海亚告诉记者，2023年开始，该区继续深化改革，在“土地”上做文章。

亭湖区以家庭农场为粮食生产经营主体，存在粮食配套设施建设用地紧张、粮食生产社会化服务能力不强且分布不均的问题。对此，该区按照每个项目用地15亩、平均覆盖2万亩服务半径，编制全区区域性粮食生产综合服务中心建设规划图，并通过实施“进出平衡”，整合形成7块设施用地用于服务中心建设，最大化挖掘设施农用地的潜能。

近年来，亭湖区农村土地“供不应求”，流转租金持续上涨，个别土地流转交易租金突破1300元/亩。为防范价格过高引发种粮大户弃田毁约行为，该区探索构建土地流转价格合理形成机制，通过科学测算种粮成本和收益确定土地流转价格区间，引导承包农户土地流转价格预期，也让种粮大户吃下“定心丸”。“2024年中央一号文件提出，健全土地流转价格形成机制，探索防止流转费用不合理上涨有效办法。这是对我们亭湖做法的肯定，也增强了我们经营农业的信心。”新兴镇种粮大户袁小秀说。

新华日报·交汇点记者 吴琼

农村产权交易额突破2200亿元

2023年，江苏被农业农村部列为全国农村产权流转交易规范化整省试点单位。截至目前，全省农村产权交易市场交易额突破2200亿元，溢价金额超68亿元。

作为农村资源资产流转交易的重要载体，建设农村产权交易市场是实现农业现代化、促进乡村振兴的重要手段。早在2014年，江苏就逐步建成统一联网、信息互联、资源共享、省市县镇村五级联动的农村产权交易市场体系，把全省所有交易服务聚合到一个平台“一网通管”。在近10年的实践探索中，江苏创造了诸多标志性成果，如第一个创新性发布土地经营权综合价格指数，第一个利用区块链技术实现农村产权交易网签，第一个启动价格熔断限价机制……

2012年，东海县成立全国首家县级农村产权交易中心。在探索和实践中，农村产权流转交易的不平衡、不充分发展问题凸显，迫切需要建立一个统一规范、公开透明、数据共享的综合信息服务平台，以打破时间、地域限制，消除交易壁垒。

“按照公益性定位、市场化交易、规范化运营的总体要求，我省以县（市、区）为重点建立农村产权交易中心，乡镇建立农村产权交易服务中心，村建立农村产权交易服务点，实行交易服务全免费政策。”省农业农村厅有关负责人说。

“经过近10年努力，平台实现一处登记、多处发布、规范流转、科学运作，做到全省范围内信息的互通互认和共享。”江苏省农村产权流转交易研究会秘书长王晟松介绍，平台已实现实体场所、交易品种、服务对象三个全覆盖。全省112个涉农县（市、区）、1184个乡镇（街道）统一开展交易服务，覆盖了农村土地经营权、农村集体经营性资产、涉农资金项目等14个交易品种，服务来自全国30个省份的经营主体。

金湖县是全省农村产权交易市场改革的标杆，不仅在省内率先开展线上交易，建立首家农村产权交易不见面审批系统，在国内首次将区块链技术用于农村经营权抵押贷款，近年来在规范产权交易、活化农村闲置资源上也有诸多创新。

“我们村这块近50亩的地，因高低不平、坑洼多且没有排水，没人愿意承包，一直荒废。后来经过农村产权交易平台公开对外招标，成功以每亩325元的价格由村民余春青承包，解决了困扰村干部的一个‘心病’。”金湖县吕良镇新丰村会计马玥感慨地说，这片曾经的“废塘”不仅为村集体每年增收16250元，经过平整改造后还长出大豆、小麦，变成良田。

新华日报·交汇点记者 吴琼