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据半月谈报道，近年来，一些地方爱用“禁止型”政策替代管理和治理，如，禁摩禁电、禁放烟花、禁燃煤炭、禁止摆摊……部分“以禁代管”“以禁代治”的政策，因禁得不精准、只禁无配套、小禁变大禁，让基层左右为难、无所适从，群众意见纷纷。
一些地方、部门为什么喜欢“禁”呢？主要还是懒政思维在作祟。如，面对道路交通压力大、电动车及摩托车交通事故率节节攀升的状况，通过管理好电动车、摩托车来疏通交通，不仅工作面广量大，而且错综复杂，于是有的地方图省事，直接禁止电动车、摩托车上路。有的地方为了规避责任风险，也爱搞“以禁代管”。如，为了防止由燃放烟花爆竹引起的火灾和大气污染，禁止全域燃放，哪怕是城郊和农村地区也不允许。有的地方为了快速实现政策目标，也急于“以禁代管”。如，为快速、超额完成环保指标，置中央“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”的原则不顾，要求全域禁止生产、运输、销售煤炭，即使是洁净型煤也不允许。
不加分析地“以禁代管”，其带来的危害不可小觑，不仅难以产生长远效果，还会有损法治环境，破坏干群之间的信任关系。如，禁燃煤炭，既给群众做饭、取暖带来不便，又因不得不用其他高价能源而增加了经济负担；禁摩禁电，不仅严重影响了群众出行，还会伤及相关产业，给企业和百姓造成困扰，影响社会发展大局。
由于“以禁代管”缺乏科学性和精准性，容易禁出新问题，群众不买账，导致“一禁”很难“了之”，屡屡发生“禁而难止”现象，政策效果必然大打折，必须下大力气加以纠正。
加强宗旨教育，杜绝懒政、怠政思维。“以禁代管”是典型的懒政怠政思维催生出的官僚主义工作方式，损害了党和政府的形象、公信力，也违背工作初心和使命，寒了老百姓的心。要切实加强党员干部宗旨教育，要求其树立正确政绩观，自觉从人民利益出发，勇于破除“以禁代管”思想，放弃“一禁了之”做法，大力推行“以管代禁”“以治代禁”，切实把“把麻烦留给自己，把便利带给群众”要求落到实处，避免急于求成。
强化法治思维，注重依法行政。党员干部既要做到心中有党、心中有民，还要做到心中有责、心中有戒，要牢记政府权力由人民赋予，有权不可任性。习惯“以禁代管”的政府部门应认识到“法无授权不可为”，“禁止”之手不宜随便伸向群众，相关政策出台时先对照上位法，看看有无法律依据。同时要对“禁这禁那”的政策系统评估、慎重出台，做到有作为，而不是乱作为。
运用科技技术，提高“以管代禁”水平。近年来，我省率先解除农民工年龄上限，使得许多身体还很硬朗的大龄农民工能够进入建筑工地打工。这一政策的出台，得益于科技手段的引入。主管部门根据务工人员年龄、健康、安全培训信息，实行绿、黄、红三色动态管理，对超龄建筑工人数量设定比例上限，而不是一刀切禁止。上海市运用智慧监控等手段，对“路边摊”违规摆放超过30分钟后自动抓拍，帮助实现“非现场执法”，实现了由“禁止摆摊”向“规范摆摊”的转变。这启发我们，运用云计算、大数据、人工智能等科技手段，有助于提高“以管代禁”水平，以达到精管善治之成效。
（孟亚生）
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