淮安市淮阴区黄河花园17地块小区，夕阳洒向休闲广场，62岁的桑秀兰推着婴儿车，带着蹒跚学步的孙女在此玩耍。这个休闲广场由闲置荒草地“变身”而来。“原先下楼遛弯不方便，公园、健身广场离家远，如今孩子玩耍有了好去处，我们照顾起来也方便。”老住户桑秀兰一直盼望家门口有个小广场，去年底终于如愿以偿。

老旧小区“改”出满满幸福感。17地块小区，是黄河花园片区连片改造的5个小区之一。近年来，淮安市高度重视城镇老旧小区改造工作，将其纳入民生实事项目和全市高质量发展目标考核，着力解决居民急难愁盼。2023年共改造小区206个244万平方米，惠及居民2.5万户，今年计划再改造小区174个，将惠及居民约2.6万户。

“老小区改造好，后期长效管理也要跟得上，建议进一步强化物业管理。”“引导业主出资改造，既缓解政府资金压力，也激发群众参与积极性。”前不久，淮安市住建局邀请人大代表、政协委员等，对全市老旧小区改造进行共评共议，到现场看、听群众议、集众智评，现场气氛热烈。

老旧小区改什么、如何改、改得怎么样，居民最有发言权。当地主动“造势”“蓄势”，邀请小区党员代表、业主、楼栋长等参与其中，改造前“问需”，改造中“问计”，改造后“问效”。“线下参加‘板凳议事会’，线上扫码提交意见和建议，全程监督施工，小区改造真是改到我们心坎里。” 作为小区改造的点单人、评卷人之一，17地块小区党员楼栋长卢万安说。

淮安市物业管理中心副主任徐俊华介绍，淮安采取“先体检后改造”方式，靶向诊断推进老小区焕新。其中，黄河花园片区通过改造前体检，梳理出房屋渗漏、屋面坍塌等36个居民反映强烈的难点、堵点、痛点，运用体检结果精准施策。当前，黄河花园片区5个小区都由市场化物业管理公司接管，实现市场化专业化物业服务全覆盖。

“最开心的是只花500元，更换太阳能热水器后，第二天就有热水洗澡。”在黄河花园12—16地块住了10多年的居民张先生说，以前热水器老旧，保温不行，还容易出现漏水情况，现在再也不用担心了。

原来，在争取政府财政补助的基础上，淮安鼓励引导居民参与改造，每户出资500元统一更换太阳能热水器，参与项目改造。其中，黄河花园12—16地块改造项目方以团购形式，为居民争取优惠价，同时优选3个以上品牌，供居民自主挑选，居民参与更主动。

“引导居民出资共同改造，不仅缓解政府资金压力，还让居民满意。”王家营街道办事处相关负责人许进说，除此之外，当地还引入社会资本安装汽车和非机动车充电桩；统筹协调水、电、气、通信等专营单位投入资金，对老化管线（管道）进行同步改造升级，实现“综合改一次”。

“北马路、北马街改造得太好了。”看着眼前焕然一新的北马路，17地块小区居民、72岁的赵如华高兴地说，这里已成为网红打卡点。

淮安将本土历史文化和红色文化融入小区改造，力争“一区一品”，保留历史底蕴，提升文化品位。通过建设小区文化广场、增设文化走廊、绘制文化墙，弘扬优秀传统文化和红色文化。

“黄河花园7、8、11地块嵌入孝善文化、水工文化、名人文化、古淮河文化等，打通小区到河滨公园出口，将小区与公园融为一体，增强居民认同感和归属感。”淮阴区住建局物管中心负责人王耀新说，聚焦改管并举，坚持长效治理，部分改造后的小区环境卫生和管理服务比肩新小区，成为老旧小区改造的一大亮点。