近年来，越来越多国家开始重视全球变暖问题，并将节能减排上升至国家层面。我国“碳达峰、碳中和”目标的提出，彰显出大国担当，为绿色经济发展提供了动力。作为长三角经济发展的重点区域，江苏省高碳产业减排任务繁重。在双碳目标指引下，淮安市率先创建低碳试点城市，全面发展绿色低碳经济，为江苏双碳目标的实现贡献力量。

淮安市将经济发展与生态文明建设协同并进，结合地方优势，全过程推行绿色建设、绿色生活、绿色消费，以绿色低碳循环经济提升能源利用效率，探索可持续发展的创新路径。

推动企业转型发展

加快推进传统产业结构调整，助力地方经济高质量发展。在政策支持下，建材、机械、汽车等传统产业加大对环保技术的研发力度，以减少能源消耗、提高生产效能，营造良好的地区生态环境。政府重视碳减排工作的开展，制定并实施《淮安市绿色标杆企业认定暂行办法》，变“单打独斗”为“联合作战”，鼓励更多工业企业向绿色转型发展。同时，加大环保执法力度，强制要求企业在生产中严格按照规定控制碳排放量，从源头上减少污染。

环保部门应加强宣传，强调培养企业的环保意识，吸引更多企业参与到节能减排行动中。此外，淮安市大力发展新兴产业，逐步将信息技术、生物产业、生态农业、服务业等转变为支柱产业，为发展绿色经济提供有力支持。

加快新能源开发利用

大力发展地区优势新能源，提升新能源市场占有率，逐步摆脱对传统能源的依赖，实现能源结构升级。一方面，加快新能源法规建设，将清洁能源开发置于战略层面，重点开发太阳能、地热能、风能、生物质能等优势资源，提升能源供给质量。另一方面，加强城乡节能宣传，推动新能源产业可持续发展。新能源市场逐步完善基础设施建设，研发环保技术与环保产品，为新能源技术推广应用做好准备。为此，淮安市联合高校、企业及技术团队组建“创新联合体”，重点突破储能技术、新能源利用、碳捕集等关键技术，突破新能源应用技术壁垒。

提升生态碳汇能力

着力提升生态碳汇能力是巩固生态环保成效、稳定淮安生态根基的基础。在湖泊碳汇层面，对区域内淮河、白马湖、大运河等河流湖泊进行系统治理，有效发挥湖泊的碳汇作用；在湿地碳汇层面，完善湿地公园、湿地保护区建设，维护自然湿地保有率，发挥湿地二氧化碳固定作用；在农业碳汇层面，借助新技术对养殖废弃物与秸秆进行再利用，减少农药、化肥使用量，实行循环经济，增加土壤生态系统碳汇能力。

壮大绿色生态经济

围绕山水林田湖等自然资源发展生态经济，淮安建设以生态文旅为核心的绿色产业群，发挥市场优势以延伸生态产品价值。按照“生态文旅”发展思路，以京杭大运河、漕运文化、江淮风情为核心打造“生态文旅水城”，逐步将生态优势转化为经济优势。同时，设计知名生态产品，以文旅为核心带动地方农副产业发展，形成具有优势的地方特色产品。

以“水韵淮安”为思路塑造的康养宜居城市形象，实现了生态文明与优质服务的有机结合。在打造多层次城市景观的同时，重点突出康养、医疗等优势产业。此外，着力打通资源向资本转化的通道，建立健全生态价值实现机制。对区域内生态资源展开系统调查，列出资源目录清单，评估资源价值。搭建生态资产运作或交易平台，推动资源的市场化交易。金融机构可增加融资担保、绿色产业基金、生态银行等金融服务，推动资本向生态经济领域渗透。

重视低碳交通推广

低碳交通是实现双碳目标的重要方面，也是公众参与绿色发展的重要途径。淮安市积极推广公共电动汽车、有轨电车、共享单车等绿色出行方式，减少交通压力、改善空气质量，从而优化城市整体环境。同时，不断完善自行车道、人行道、红绿灯等基础设施建设，使绿色交通体系更加完善。在此基础上，采用多样化宣传手段，向公众传播绿色交通的重要价值，使其在日常生活中逐步养成低碳出行的习惯。

孙丽娟（作者单位：淮阴工学院苏北发展研究院；基金项目：2024年淮安市社科研究课题“淮安市推进绿色低碳循环发展研究”〈2024SK93〉，淮阴工学院横向科研项目“低碳经济时代企业发展的战略选择”〈Z421A24061〉）