在常熟市东南街道，有一个远近闻名的“小康村”，近年来，随着经济快速发展，小康底色愈发殷实，而为了守护好村民的小康生活，在社会治理上，公安也没少动脑筋。

面积1.87平方公里的小康村包含实有人口3.1万人，位于城乡接合部，经济体量大，人口密度大，人员流动大，治安形势复杂、矛盾纠纷易发。为了把矛盾纠纷化解在基层、将风险隐患防范在初始，常熟市公安局东南派出所不断完善矛盾纠纷调处工作方法，以“前端敏锐感知、中端高效联处、末端分级回访”的闭环机制，助力小康村实现大幸福。

做精“提前感知” 强化源头治理

“我做生意回来晚，图省事就把车停在你家门口，没有考虑到你第二天出行的不便。”“我也有不对的地方，不应该往你的车上泼脏水。”近期，在小康村庐山苑先锋工作站内，原先因停车问题针锋相对的邻居，在社区民警、先锋站工作人员、网格员、人民调解员的劝说下握手言和。

前不久，张先生和李先生因为停车问题发生了纠纷，小康村党员王丽江在入户走访志愿活动中掌握到这一情况，立即向社区民警罗杰反映。罗杰会同相关部门工作人员共同开展工作，成功调解纠纷。事后，针对附近村民反映因租户多导致停车难的问题，派出所会同街道综治办、村委会通过实地勘察、听取民意，制定了相关方案，增设了200余个停车位。将这桩居民“家门口的烦心事儿”处置在前端，有效降低了此类纠纷再次发生的风险。

为了将矛盾纠纷靠前化解在萌芽状态，今年年初，东南派出所在小康村四个红色相邻先锋站内设置非警务矛盾纠纷化解点。同时先锋站与“微网格”有机结合，构建矛盾纠纷靠前感知、快调快处机制，做好基层“矛盾解压阀”。

除了村委网格员、村民组长外，派出所积极发动辖区党员代表等群防群治力量，组建了一支600余人的矛盾纠纷排查化解志愿队伍。依托队伍充分发挥党建网格和社区网格“小、快、灵”的属性、党员和网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，定期入户走访，全面排查家庭、邻里纠纷等，及时发现线索，快速收集上报，就地协调解决，实现“党员先锋站＋微网格是一个调解组织、一名党员＋一名网格员就是一个调解队”，为矛盾纠纷源头治理起到了积极作用。今年以来，依托群防群治力量累计排摸发现各类潜在矛盾纠纷48起。

做优“多元化解” 筑牢联调防线

今年3月初，小康村居民吴某因对施工方不满意，多次与装修公司发生纠纷，后甚至引发冲突。东南派出所了解情况后，社区民警会同律师、司法所、消费权益保护委员会工作人员，以视频联线的方式与古里法庭法官联动，为当事人提供“组团式”法律服务，多方联动，最终成功化解该起纠纷。

小康村居住人员多、出租房屋多、工厂企业多、行业场所多，矛盾纠纷涉及家庭、土地、合同等方方面面。为了高效化解各类矛盾纠纷，小康村配齐“三官两师一员”（法官、检察官、警官、心理咨询师、律师、调解员）进村居开展矛盾纠纷联调工作，强化人民调解、司法调解和行政调解“三调联动”力量配置。同时，发动妇联、安监、消协等作为补充力量，建立“3＋N”调解机制，为开展矛盾纠纷多元调解工作增加公信力、说服力。

高效联动、职能互补、权责明晰的风险防控链条和闭环处置模式，对化解“重难繁”式矛盾纠纷效果显著。今年以来，东南派出所依托“3＋N”联调机制共调处“重难繁”纠纷20余起，调处成功率达100％。

做实“跟踪回访” 巩固调处质效

“生活有苦有甜，父子连心，少一点抱怨争吵，日子一定越过越好……”2024年5月17日下午，小康村社区民警罗杰当场调解结束一起家庭纠纷。考虑到这对父子常因家庭琐事发生纠纷，矛盾积年累月，后续他多次走访，与父子俩聊天谈心，找到问题症结，经过多次疏导，双方彻底解开心结。现在罗杰每次路过，父子俩都会热情地跟他打招呼：“小罗警官，来家里坐坐啊。”

为了避免出现矛盾反复的问题，除了对涉及面广、化解难度大、短时间内难以解决的矛盾纠纷进行重点关注、集体商讨、常态跟踪、包案化解，确保每起纠纷有人问、有人管、有结果之外，针对已经调解成功的纠纷，东南派出所根据矛盾化解难度、影响范围等进行“红、黄、蓝”分色分级管理，并设置不同回访期，通过“一事一回访”确保形成矛盾纠纷化解全闭环。

年初，小康村发生一起经济纠纷，在民警的调解下，双方约定还款期限并达成协议。民警对该起纠纷进行“一事一回访”时，发现一方当事人并没有及时履约，后督促该当事人归还欠款，矛盾得到实质性化解。今年以来，已开展调解案件回访161次，当事人满意度达100％。

在做好矛盾纠纷跟踪回访的同时，东南派出所坚持“调防结合、以防为主”，加强法治教育宣传，引导村民合理表达诉求、反映问题。今年以来，派出所接报小康村矛盾纠纷警情同比下降24.4％。（顾雪琴、陈韵、东南君）