根据省委党校学习计划安排，我对《习近平著作选读》第二卷进行了认真研读，现就其中的《坚持底线思维，着力防范化解重大风险》这一章节分享读书体会。

国泰民安、社会稳定是经济社会发展的前提条件，也是中国人民最基本、最普遍的愿望，可以说没有安全稳定的社会环境，就没有人民的幸福、国家的强盛。作为一名在开发园区和街道工作的基层干部，身处维护社会和谐稳定的第一道防线，我深刻认识到，抓发展的同时必须要守稳定，为发展营造良好环境。下面，我结合平时在基层的具体工作，从四个方面谈一谈体会。

一、党建引领基层社会治理

基层社区是人们生产生活的基本领域，也是社会问题和社会矛盾预防化解的最源头，基层治理能力越强，平安稳定的基础就越牢固。为有效提升基层治理效能，我们紧紧抓住党建引领这个“牛鼻子”，通过建强党支部、选优带头人、锤炼硬队伍，充分发挥党组织的组织动员优势，凝聚基层资源，大力开展“五大专项行动”。一是精网微格强基赋能行动。将基础网格单元进行科学合理划分，并同步设置党组织，建设网格党群服务站，把大到容纳万余人的小区，小到个体经营夫妻店，都纳入网格中，使党的组织触角也延伸到了每个角落，稳稳托住基层治理的“底盘”；其次，推动网格管理向网格服务转型，网格员每天有信息定时下发，每月有问题收集反馈，让网格成为社情民意的晴雨表，并着眼群众关切和期盼，努力拓展服务功能，为社区居民提供全方位、多元化的服务，持续提升群众满意率。二是社会组织扩面提质行动。以网格党组织为核心，依托专业社会组织培育指导机构，结合社区资源，大力孵化培育升级社会组织，搭建平台，引导社会组织共同参与社会治理，合力为群众提供精准、专业、优质的志愿服务活动，实现优势互补、资源共享，充分满足群众的需求。三是基层基础固本溯源行动。20世纪60年代初，浙江省诸暨县枫桥镇干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，进入新时代，“枫桥经验”不断发展焕发新的活力，党建引领成为其本质特征。践行新时代“枫桥经验”，我们坚持预防在前、化解在早、处突得当的工作思路，将党员干部放在矛盾纠纷排查化解第一线，实现日常矛盾纠纷隐患发现在网格、调处在网格、解决在网格。四是资源资产保值增值行动。对国有、集体资产全面起底、分类盘点、盘活运用，不断提升国有资产、村（社区）集体资产规范化管理水平和运营效益，为基层治理提供资金保障。五是文化事业守正创新行动。深入挖掘文艺骨干，开展形式多样的群众文化活动，推进文化“四送”工程，促进文化事业繁荣兴盛，让居民们在参与文化生活的同时，能够接受优秀文化的熏陶，不断推动辖区精神文明建设工作有效开展，树立追求高尚、讲究文明、健康向上的良好导向。

二、扎紧筑牢安全生产底线

安全生产是维护社会大局稳定的关键要素之一。提升安全水平，我们主要围绕两个方面开展工作。一是开展专项治理。今年以来先后开展了住宅小区电动自行车加装充电设施、住宅小区车库违规改变用途、粉尘涉爆企业安全隐患排查、“厂中厂”安全隐患排查、消防安全集中除患攻坚大整治和“四类场所”消防安全百日攻坚等六大安全生产专项行动，经过摸排汇总，发现3个小区充电桩不完善，200多处车库违规住人，5家粉尘涉爆企业查出28处隐患，47个“厂中厂”涉及企业138家排查出隐患400多条。对排查出的安全隐患，我们立即逐一整改，以“归零”的心态推进治理，目前小区充电桩不完善等问题已完成整改，其他隐患也在全力推进治理中。二是形成各方合力。安全生产事关千家万户，需要充分调动社会力量，激发企业自主管理活力，握指成拳，合力致远。我们一方面成立了4个企业安全生产协作组，与园区、企业等协同推进企业重大事故隐患自查、安全等级初评、安全臂章佩戴等重点工作，成为企业与政府的桥梁和纽带，相关经验做法被《中国应急管理报》宣传推广。此外，还成立47个“厂中厂”消防安全自管会，通过“自主管、集体议、互相帮”，建立消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的自我管理与约束机制，落实出租方消防管理和承租方消防主体责任。另一方面大力开展消防安全宣传，以今年以来各地安全生产事故经验教训为切入点，多渠道投放《给居民的一封信》，与消防支队联合开展“消防之声”进小区视频直播活动，密集开展培训和演练，切实提升群众消防安全意识。

三、提升信访工作能力水平

崇川经济开发区与观音山街道一体化运行，是区域经济发展的主阵地、主战场、主引擎，经济发展十分迅速，但同时也面临着“成长的烦恼”：群众利益诉求多样、矛盾纠纷频繁多发、信访问题新老交织。近3年以来，区域内就发生群体性矛盾6起，涉及地产、企业改制、医保等各方面，一定程度牵制了发展的精力，处理好信访矛盾成为区域高质量发展的迫切需要。在实践中，我们提炼总结出两点经验做法：一是面对矛盾不回避。信访是送上门的群众工作。群众通过信访向党委和政府反映诉求，充分体现了人民群众对党和政府的信任,承载着群众的呼声和意愿。因此在面对群体矛盾时，我们主动靠前，及时回应群众诉求，切实维护人民群众的合法权益。例如在2022年5月份，辖区出现了一起新建工地周围居民楼出现裂缝的事件，涉及11幢居民楼共计458户。矛盾刚产生时，群众情绪十分激动，为避免矛盾进一步发酵，我们果断采取措施：立即请专家现场进行勘察，确保楼体安全性，并租借房屋现场办公，晚上轮流由机关人员进行值班，打消群众对安全的疑虑；搭建平台，召开群众见面会，新建工地开发商现场表态将承担应负责任；选取有资质的公司入户进行保全鉴定，群众工作组同步做好解释工作，为后续依法处置方案奠定基础。通过这一系列举措，该群体矛盾得到了有效化解。二是信访工作法治化。在处理各类矛盾时，我们特别注重坚持法治思维，正确处理“维稳”与“维权”的辩证关系，杜绝“花钱买平安”的思想。比如在化解上述矛盾时，我们参考面上同类型案件法院的判决结果，合理商定处置方案，坚持底线不后退，最终的处理结果既让群众信服、满意，也未对面上造成不良影响，真正实现“案结事了”。

四、不断增强斗争精神本领

从井冈山精神、长征精神，到塞罕坝精神、抗洪精神，再到脱贫攻坚精神、抗疫精神，以斗争为内涵的各种先进精神是中国共产党人精神谱系中常见常新、历久弥新的精神财富。基层工作常常需要和矛盾、问题、困难打交道，解决这些复杂艰巨的问题，必须依靠斗争。一要敢于斗争，站稳人民立场。“治国有常，利民为本。”基层治理的斗争是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，解决人民群众急难愁盼问题，这是我们敢于应对基层治理中一切风险挑战的根本原因。2020年，辖区一商住楼项目因开发商资金链断裂导致项目烂尾，极大影响群众权益，但要解决该问题存在多方面困难，如剩余工程所需资金的来源、原总包、分包商不配合、税务等问题，当时并没有“保交楼”的政策支持，导致该问题一时间成了“烫手的山芋”。为了最大程度维护群众利益，我们属地主动牵头、多方协调，对开发商剩余资产和存在问题进行一一梳理，围绕保交房这一目标推动扫尾工程不断向前，期间克服疫情影响，最终完成扫尾工程顺利交房，并于近期打通产证办理通道，彻底解决了该问题。二要善于斗争，讲究斗争策略。敢于斗争体现了大无畏，善于斗争则需要大智慧。在基层治理的斗争中，除了要敢于斗争去解决那些急难险重的问题，更要善于斗争去解决那些复杂精细的问题。今年，我们充分吸取其他小区火灾事故经验教训，对架空层停放电动自行车问题进行专项整治。该项行动虽是维护群众生命财产安全的利民举措，但也有部分居民不理解，认为影响了正常生活。为此，我们一方面通过网格员开展入户宣传，另一方面借助现代媒体，对电动车入户危害进行大量科普宣传，及时、准确地将正确的思想、观点快速传播出去，迅速在社会面凝聚共识，不少居民群众主动协助做好解释沟通，极大提高了工作成效。

“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，作为一名基层干部，守护基层平安任务艰巨、责任重大。我们将持续发扬担当尽责、奋力拼搏的作风，做实做好改革发展稳定各项工作，以一域之稳促全局之安。

（作者：吴霜 省委党校第7期中青年干部培训三班学员，南通市崇川开发区党工委副书记、观音山街道党工委书记）