编者按：习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”“要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫”。

坚持以基层党建为引领，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。近年来，蠡园开发区（蠡园街道）不断加强基层党组织建设，发挥党员在基层建设中的模范带头作用，坚持社会治理为人民，坚持完善治理平台。为此，新华日报交汇点新闻推出专题报道“见微·蠡想治理——蠡园开发区（蠡园街道）基层党建工作纪实”，探析蠡园开发区如何创新基层治理，推动基层治理现代化。

形成“焕新红邻”党建联盟；构建“湖苑友邻”共治基金；打造“环心小舍”迎合“一老一小”群体需求；成功培育辖区内第三方社会组织……环湖社区以其独特的治理模式和创新实践，为社区居民带来了实实在在的幸福感。这个曾经以环湖村为前身的社区，经过多年的发展，已蜕变为一个充满活力与和谐的现代化城市社区，极大地提升了居民的满意度和幸福感。

“第一要务”：党建引领小区治理新实践

环湖社区前身为环湖村，2004年成立社区党组织、居委会，社区下辖湖滨北苑、环湖苑、瑜憬湾花园 3个住宅区，人口密集，治理难度不小。但环湖社区却以其“党建引领、居民自治、多元共治”的工作思路，成功破解了一道道治理难题。

为了更好地满足居民的需求，环湖社区在党建引领下，凝结出“焕新红邻”党建联盟、“支部耦合红色物业”、“环心向优”小区党建等一批党建品牌。

其中，“环心向优”品牌的创建，便是社区在党建工作中的一次重要创新。该品牌以“引力成环，向优而行”为核心理念，通过优领、优行、优域三种模式，催化小区党建领治新实践，助推社区公共空间完成蝶变。

在优领模式下，环湖社区将党支部建在小区里，充分发挥小区党支部的战斗堡垒作用。在优行模式下，社区培育孵化志愿团队和骨干力量，激发了群众自治的热情。而在优域模式下，社区立足“环心小舍”协商议事，实现了公共空间的蝶变，撬动了小区治理的根本变革。

为深入探索“支部建在小区上”，吸引各类资源力量注入“最小单元”，环湖社区党委召集湖滨北苑小区包括退休居民党员、在职党员在内的46名党员，成立了首个功能型小区党支部——湖滨北苑小区“环心圆”党支部。支部由社区两委委员担任书记，并选派小区离退休干部、物业公司代表、街道党建指导员、小区共建单位，以及驻小区的城管、户籍警等综合执法党员担任小区支部委员。同时，社区充分发挥部分居民党员人熟、地熟、威望高的作用，动员他们担任楼栋长，并同步设立5名党员中心户，全面完善了“社区党委——小区党支部——楼栋党小组——党员中心户”四级党组织体系。

社区始终以“推进党建引领基层治理”为贯穿社区治理、统领各项工作的思想主线。

“双管齐下”：小微改造带动连片整治

湖滨北苑小区是2008年投入使用的老旧安置房小区，小区基础设施陈旧、环境较脏乱、公共空间不足、居民与物业之间矛盾日趋增加、居民参与社区治理积极性不够……社区书记许亮上任伊始，就面临着诸多问题。

更换物业、提升环境、组建居民自我服务团队，联系辖区资源设立小区基金平台……许亮以“水磨功夫”带领社区工作人员硬件、软件“双管齐下”，以小微改造带动连片整治，以智慧化、增能化牵引服务升级。

记者进入湖滨北苑小区，只见老人在长廊中休憩、儿童在小乐园中游玩，有人在蓝色步道中锻炼，大家在这里共享绿植、共聊家常，经过社区和新物业的共同努力，社区公共空间初见成效。

另外，原先乱堆乱放的6个楼栋的架空层打造为不同主题的居民活动场所。“环心小舍”位于小区115号楼架空层，改造后包含了环心议事厅、邻里接待处、一米趣玩间、居民活动室等功能分区。小舍还设立了社会组织、支部书记工作接待区，通过“一对一”答复、“面对面”解决，形成“及时了解、及时核实、及时解决、及时反馈”的工作机制。

许亮以一个数据说明了居民对现在小区软硬件环境的满意度：“去年，小区物业费收缴率实现了由原来的55%提升到了85%。”今年社区牵头设立8个党员物业服务岗，将10名物业“红管家”融入网格员和楼道长队伍，同时把社区党员、群众志愿者、志愿服务团队的力量凝聚起来，常态化开展“微心愿”认领。

社会组织是小区治理创新的重要力量。2023年，小区党支部以居民需求为起点，积极协调社会事业、行政审批等相关部门，成功培育了一家社会组织“环心社会工作发展中心”，通过开展各种社区活动和公共服务，帮助居民解决文化、养老、托育等日常生活问题。

“三众模式”：驱动社区自治“马达”

此外，环湖社区还创新推出了“三众模式”，即众议谋举措、众筹聚资源、众包强互助，驱动社区自治“马达”。通过这一模式，社区成功解决了众多居民关心的小区隐患问题，进一步提升了社区的自治能力。

在小区党支部的牵头引导下，小区于2023年底设立了邻里议事会，围绕居民“急难愁盼”问题，按照“百姓提事、组织审事、民主议事、集体决事、协同办事、公众评事”的六步议事工作法，组织党支部委员、党员楼栋长、党员中心户、社会组织、居民代表、物业代表、社区民警等，齐心协力共同商量解决小区的事、楼院的事、邻里的事。同时，党支部积极发动小区居民参与制定小区“微公约”，包含“共同保护小区环境、维护公共空间和秩序、小区内开车慢速通行”等10项内容，不断细化小区自治运行机制。

为了实现小区治理可持续发展，小区党支部抓牢爱心企业、社会组织、共建单位等“红色合伙人”，在湖滨北苑小区成立“湖苑友邻”共治基金，激发居民参与社区治理积极性。筹集到的共治基金主要用于小区环境提升、设备维护、配套完善等民生实事方面。2023年由共治基金出资13万元打造了“环心小舍”整体改造项目，改造后的活动空间深受居民欢迎，同时“湖苑友邻”基金推进社区公共空间营造课题目前列为全区A类项目。2024年，“湖苑友邻”基金吸引了更多战略合作伙伴企业和居民捐款，总规模达16.6万元。

许亮介绍道，社区还充分利用湖滨北苑小区周边企事业单位众多的地利优势，整合驻小区的城管、公安、市监、应急管理等部门，成立“环心”联勤执法服务队。今年，小区还发起“微幸福”项目，邀请共建单位认领，项目涉及幸福安居、联学共建、小区美育、治安管理、帮扶助困等，实现了由原来的常规化服务向优质化、精品化、矩阵化的跃变。

展望未来，环湖社区将继续深化“环心向优”小区党建、“湖苑友邻”共治基金等品牌建设和“132”工作法、“四自”工作法等社区治理生动实践，通过不断完善治理机制、创新工作方法、提高服务质量等方式，努力为居民创造更和谐、更宜居的生活环境，激活更美好的“幸福蝶变”。

新华日报·交汇点记者 刘艳元 段丽娟

文中图片由社区提供