在基层工作中，“花20%的时间工作，花80%的时间证明做了多少工作”的现象屡见不鲜；“一上班就头大，生怕哪一点做不好给单位扣分”的情绪也时常弥漫。尽管近年来各地相继出台政策减轻基层负担，但效果并不尽如人意。究其原因，关键还是考核指挥棒不尽合理。

一项任务要想落实到位，必要的考核检查是应该的，也是非常重要的。但考核要契合实际，要科学合理。从不少基层反映、媒体报道来看，考核有泛化、变味的趋势。比如，有的地方指标冗杂，在考核中设置一级、二级、三级指标，总体赋分甚至超过千分。有的地方考核过频，一些乡镇一月就有好几十场考核。有的地方指标内卷，年年抬高门槛、数字层层加码，面对难以完成的任务，基层无奈只能“以形式主义应付形式主义”。有的地方指标设置不合理，“该考的不考，不该考的多考”，甚至陷入“从材料中来，到材料中去”的怪圈，考核就这样在开会、材料和留痕中完成了“闭环”。考核的惯性力量是巨大的，应付考核几乎成为基层工作的“工作日常”，该落实的任务、该解决的问题，反倒成了“次要任务”。

考核是指挥棒，是风向标。如果考核过多过频甚至演变成“为考核而考核”的异化，对于基层干部来说，无疑意味着负担的必然加重而且几乎“无解”。考核如山，对应的是资料成海。有的地方基层干部为了应付这些任务，天天加班加点写各种材料。有的地方一年开会800余次，每天要开2到3次，让基层干部啧有烦言、疲于应对，大大降低了工作的积极性和主动性。有的地方为了在考核中排名好看，甚至不惜弄虚作假、编造台账。考核为啥会越来越多、越来越复杂，甚至考核本身已经成为基层难以承受之重？值得深思。

考核本是推动工作落实、激励干部干事的有效手段，但在实际工作中，一些地方和部门陷入“考核依赖症”，不管部署什么工作，不考核总觉得不重视、难落实。一些‌上级部门通过设置考核指标强化部门权力，甚至将考核、问责等手段，等同于责任下沉的“甩锅”妙招。面对多条线、多板块考核的现状，一些部门通过增加考核的频率和数量，甚至动辄“一票否决”来完成对下级部门的管理和控制。从根本上说，发展环境在变化、基层治理在转型，而一些部门并未适应从硬到软的转型，依然守着“考是上级的法宝，分是基层的命根”这种固化思维。种种原因之下，“小马拉大车”成为常态，基层现状越来越与考核的初衷背道而驰。

客观来说，面对繁重的发展任务，基层工作的重要性、复杂性、艰巨性也在水涨船高。但正如习近平总书记所说，“没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”。任何工作都是如此，考核也不例外。不妨从“减”入手，聚焦工作重点难点，减掉不必要的考核项目，减掉完不成的指标数据，减掉刻意留痕、无端内耗，减掉多头考核、重复考核、繁琐考核、无用考核，让考核回归本位，释放推动工作的动力和活力。

日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，切实把面向基层的督查检查考核总量减下来、频次统筹好。基层减负是一个系统性工程。形式主义突出、导致基层负担过重，解决起来不是一朝一夕就能完成的事。建立科学有效的考核机制，是破解这一难题的“七寸”。要从根本上减轻“考核之负”，让基层干部“轻装上阵”，将更多时间和精力放到抓落实上。

（陈立民）