基层事多人少、责大权小，面对千头万绪的任务往往“马力不足”“超载运行”，之所以如此，“搭车”的考核过多是重要原因。

考核是重要的指挥棒。有的部门本位主义思想严重，总想把自己抓的工作塞进考核指标体系。有的部门即便自身工作与基层权责结合不紧密，也要通过“搭”进考核以增强自身的“存在感”。有的部门看到其他部门都在“搭车”，唯恐自身工作被基层忽略，也下场“卷”基层考核。“搭车”考核的背后，是个别部门官僚主义思想作祟，某种程度上讲，也是一种试图把考核“万能化”的懒政思维。

考核不能变成一个筐，更不能什么指标都往里面装。“搭车”的考核指标过多，甚至一百分不够用要膨胀到“千分”“双千分”，结果必然是“指标越多、实效越差”。有的乡镇过着“紧日子”，却在采购台账耗材上花费甚巨；有的基层明明人手紧张，却有干部专职填考核材料成为“表哥”“表姐”，其中，都有“搭车考核”的“功劳”。

“搭车”的考核必须“请下车”。谁来请？上级部门要以上率下，一级做给一级看，变“层层搭车”为“层层减负”。在思想认识上，要唯实而非唯数，多看工作实效的“总账”，坚决摒弃叠床架屋的“繁琐哲学”；在谋划考核时，要重统筹而非分配，在考核体系上合并同类项，坚决防止各部门争抢“唐僧肉”产生“剧场效应”；在具体指标上，要讲科学而非态度，根据客观实际合理设计指标，坚决不搞指标代替目标的形式主义；在开展考核时，要鼓励走下去而非等上来，用“四不两直”“不声不响”的方式实现考核有感、过程无感，坚决不能一考了之、一压了之。

把减负落到实处，要变“临时福利”为“长期激励”。上级部门不能用考核代替自身的工作，应把科学考核作为能力建设的长期课题。要贯彻落实中办、国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》要求，持续改进考核方法，切实控制考核总量，激发基层“以考促干”的精气神。

（袁媛）