【内容提要】绿色低碳发展是解决生态环境问题的治本之策，也是建设美丽中国的必然要求。党的十八大以来，我国把绿色低碳发展摆在突出位置，加快推动发展方式绿色转型、深入推进环境污染防治、着力提升生态系统多样性稳定性持续性……江宁区作为山林河湖自然资源比较丰富的区，一手抓生态环境系统性修复与保护，一手抓现代化产业体系构建与绿色低碳转型，存量、增量、质量“三量齐举”，蹚出了“借绿生金”“增绿添金”“促绿成金”的高质量发展新路径。

党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的，绿色低碳发展是正确处理好两者关系、促进人与自然和谐共生的战略路径。近年来，江宁区始终坚持生态优先、绿色发展，从“存量焕新”“增量聚新”“质量锻新”等方面入手，大力推进发展方式绿色低碳转型，通过高水平保护不断塑造发展新优势、新动能，以不到全市8.3%的能耗创造了16.7%的经济体量，各项环境能耗指标走在全省前列，实现以发展的“含绿量”“含新量”提升增长的“含金量”。

存量焕新：坚持绿水青山就是金山银山，变废为“绿”、点“绿”成金，美丽经济发展势头强劲

人不负青山，青山定不负人。良好生态环境既是自然财富，也是经济财富，关系经济社会发展潜力和后劲。江宁是长江入苏第一站，拥有“六山一水三平原”的生态资源禀赋，历史上“靠江吃江”“靠山吃山”的发展模式也曾使得青山绿水饱经疮伤。新时代十年来，江宁牢牢把握“共抓大保护，不搞大开发”战略部署，积极探索绿水青山就是金山银山的双向转化路径，发展美丽经济，沿江湿地“人退鱼鸟进”“自由生长”、废弃矿山愈合出绿色“奇迹”、偏远山村焕发现代气息，实现从“吃资源饭”到“吃生态饭”发展模式转变，生态经济蓬勃发展。

权衡好保护与开发关系，算好大账、长远账，还时间和空间于自然，在经济高度发达地区守牢一份原生态秘境

发展经济绝不能以牺牲环境为代价。早在2000年江宁对新济洲上的居民实施“生态移民”，开启休养生息模式，全面退出生产生活功能，并根据区域内自然洲滩、洲滩外围鱼塘、堤内遗留农田等不同生境，通过水系疏通和整理、河道两岸绿化栽植、林相改造、水鸟栖息地恢复等措施，使退化的长江新济洲群湿地生态系统逐步得到恢复，湿地修复面积超过800公顷，湿地率由39.98%增加到69.9%。在这期间，如何寻找新的经济增长点，回归自然还是发展休闲旅游，生态与经济的权衡取舍争论不断。2016年首次提出的“共抓大保护、不搞大开发”的战略部署给了最好的答案，长江之上欠缺的不是休闲娱乐、旅游度假目的地，而是野生动植物共同的“新家园”“生态岛”。在此背景下，江宁区秉承“保护优先、自然修复为主、人工修复为辅”的生态修复理念，继续保持新济洲的“放养”模式，对湿地公园65%的部分维持“自由生长”的状态。新规划的湿地公园总面积达2681.3公顷， 以典型的长江中下游洲滩湿地生态系统为核心，以长江湿地、数个永久性沙洲与季节性沙洲、洲内湖塘和河溪、沼泽湿地和生态防护林复合景观为特色。除新济洲之外，新生洲、再生洲、子母洲和子汇洲均被列入“湿地保护保育区”，严禁除了科研监测外的其他人为活动，生物多样性展示馆采用半藏地下的覆土建筑，力争把人为对生态的干扰降到最低程度。现在的新济洲是国内第一个长江洲滩型国家湿地公园，从2022年四小天鹅到今年75只大规模小天鹅越冬群，生物多样性丰富度逐年提高，大自然的“修复”成效明显，成为无数动植物共同的“新家园”、生态文明宣传教育和科学研究的“新基地”，也是江宁高质量发展“点睛之笔”。

做好“生态修复+文旅融合”文章，弥补生态“坏账”，在矿坑中挖出“金山”

黄沙漫天的矿坑也能转化为促进绿色低碳发展的“黄金坑”。江宁秉持“绿水青山就是金山银山”理念，立足“城市双修”，推进废弃矿坑“生态修复+文旅融合”，愈合出“绿色奇迹”。一是修复生态重现“绿水青山”，在汤山矿坑公园创新引入系统理念，将湿地、草甸、湖区的治理与矿坑功能织补一体考虑，在最大限度保留原生态的前提下，重新梳理修复地形、源头管理水文径流、搭建“本杰士堆”，重塑生态系统系统；在园博园综合采取保育山林、丰富林相、微创修复、更新织补、景观再造、融景功能等手段，构建绿色生态体系、涵养场地自然植被、重塑缓冲植被景观、修复矿坑场地肌理、还原野趣栖息生境。修复后的两座矿山全面恢复成具有多层次生态系统的都市景观，空气负氧离子高于2000个/cm3，空气清新程度达到“非常清新”，成为“天然氧吧”。二是绿色改造变废为宝。在生态修复的基础上，结合现有景观资源，充分挖掘、深度释放，打造独特旅游节点。汤山矿坑利用废弃宕口打造矿坑灯光秀、攒子涧瀑布、崖壁温泉体验中心，采石场废料堆填区改造成无动力乐园；园博园利用泥潭、矿坑、遗存的厂房和生产线、阳山碑材天然崖壁和水面景观打造出“空中花园”“未来花园”“再生花园”“石谷花园”四大精美花谷。三是引入“人文经济”发展文旅新业态。以亲子研学为落脚点，汤山矿坑千年采石文化衍变出为无动力乐园游戏装置，研发出本杰士堆的秘密、奇的水循环、矿坑公园奇妙夜等丰富多彩的科普教育研学课程。园博园引入苏州“香山帮”、浙江东阳两大古建流派，将江苏经典传统园林园艺融入的建筑、景观、设施、绿化、灯光等每一处；还瞄准“后园博”效应，引入先锋书店、钟表博物馆等国内外知名业态40多个，打造“矿坑风”“工业风”“园林风”“民宿风”等不同风格酒店，成为了南京最热门的文旅度假地之一。

深挖乡村特色资源，做好“转”的文章，在绿水青山间焕发现代气息

保护生态环境就是保护生产力，做好“转”的文章，好的生态自然会带来好的发展。近年来，江苏依托农村优良生态环境，从打造世凹桃源、黄龙岘等“五朵金花”破题，紧扣乡村特色资源，不断拓展“绿水青山就是金山银山”的转化通道，延伸农业产业链与价值链，变生态优势为经济优势，在绿水青山间发展美丽经济，赋予传统村落时代魅力，焕发现代气息。

一是形成传统文化传承与生态保护相融合的发展模式。观音殿村尊重村庄自然肌理和文化脉络，原址原样改造房屋巷道，尽可能保留农业形态，回归田园“本味”；依托特色非遗文创项目支撑，重兴观音殿村传统乡村市集，整合农业资源和非遗资源，发展特色民宿、民俗乡俗风情体验、户外探险研学等业态，被誉为“最富烟火气的非遗民俗文化村”。钱家渡深入挖掘湖墅红木文化、农耕文化、水乡文化等本土文化资源，融入到景观打造、休闲体验等各领域，创新提出“生态＋科普”的生态教育模式，将丰富的生态水资源、钱家渡采摘园、健康水产养殖基地等转变成为青少年教育资源，增补青少年生态教育空白，真正让生态文明理念深入人心。

二是形成旅游与康养休闲融合发展的生态旅游发展模式。世凹以100亩桃园发展种植业，与牛首山林场失业合作，主推“春牛首”系列产品，采用线下“鲜果”采摘+线上平台销售模式，在一产基础上，还大力发展农家乐餐饮、露营、民宿等业态；将传统文化和中医药健康管理相结合，运用传统方式炮制中药，建立阴阳五行医养体系，引入社会资本“纳福德金陵文化行馆”，构建医养文化、休闲度假、康养体验于一体的文化行馆，初步形成了以绿色农业为主体，餐饮和康养产业为支撑，旅游休闲度假为依托的农村产业链群。

三是打造生态产品区域公用品牌提升影响力。黄龙岘村通过深度发掘当地茶文化内涵，打造“龙针”“龙毫”特色茶叶品牌，建立种、管、养、采、炒“一条龙”标准化茶叶体系，提升生态产品溢价；将各类生态产品纳入品牌范围，建成“四道一潭40景”景观节点和游客接待中心、茶文化博物馆、茶缘阁驿站、黄龙大茶馆、乡村民宿等为业态内容的黄龙岘茶文化慢生活旅游区，推出茶文化旅游节、茶乡音乐节等特色活动，“住茶园、品茶饮、购茶产、赏茶景、体验茶俗”等于一体，“茶旅特色”品牌更加鲜明。

四是形成村企合作运营模式和“存量资源变资产”的经营模式。充分发挥国企等市场主体的带动引领作用，以市场化机制开发乡村生态资源，吸引社会资本打造乡村生态休闲旅游，形成以国企为龙头，以合作社为载体，农业、互联网、生态、文化、旅游跨界融合发展的现代农业发展模式。如，南京溪田田园综合体由江宁交通建设集团、旅游产业集团联合横溪街道、当地社区共同打造。当地村民将土地作价入股，每年可获得700元/亩的固定租金收入；综合体联合社区成立的物业公司、劳务公司合作，为村民们提供保洁、保安、农业生产种植等岗位，并成立专业合作社，促进种植户、家庭农场等新型农业经营主体发展。此外，鼓励对现有闲置的民房、土地等资源进行盘活，推进农村产权交易，提升旅游开发价值，丰富产业业态。如，在黄龙岘很多村民靠出租闲置房屋为民宿、轰趴馆等，每年就可有8-10万的房租收入；新晋网红打卡点“有光咖啡”的三层小屋也是通过闲置自建房交易而来，项目的落地丰富了黄龙岘咖啡与茶等业态，增加本地客流量。

增量聚新：坚持把产业绿色转型升级作为重中之重，抢抓“双碳”新机遇，绿色低碳产业链逐步构建

习近平总书记强调：“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把产业绿色转型升级作为重中之重，加快培育壮大绿色低碳产业，积极发展绿色技术、绿色产品，提高经济绿色化程度，增强发展的潜力和后劲。党的二十大报告提出要“建设现代化产业体系”“推动经济实现质的提升和量的合理增长”。江宁区顺应时势，以高水平自立自强为支撑，不断优化产业链布局，深入践行新发展理念，写下江宁产业高质量绿色低碳发展的精彩篇章。滨江开发区和南京江宁经济技术开发区自创建以来，始终坚持生态优化、绿色发展，持续加大生态环境保护力度，切实加强生态风险防范，大幅提升绿色发展水平，积极探索高产出、低消耗地区的绿色低碳转型模式，走出了一条经济社会发展与生态环境高水平协同共进的成功之路。

滨江开发区锚定先进制造业，构筑绿色产业链，奋力走在全省先进制造业园区最前列

滨江开发区深入贯彻落实新发展理念，锚定先进制造业，紧扣南京市八大产业链主攻方向，拓展具有滨江特色的“3+2”现代产业体系，按照低碳转型总要求，通过引进高技术产业、优化产业结构、加强节能减排等措施，实施“强链、延链、补链、壮链”行动。

一是提升产业质量，突出绿色低碳转型发展。滨江开发区不断推动企业加强能耗管理，倒逼企业主动转型升级、改进生产工艺、提升生产效率。充分发挥光大环保、双龙集团、徐工凯宫绿色工厂示范带动作用，大力发展循环经济，降低能源资源消耗强度。2021年工业产值开始迈上1000亿元台阶，达成“千亿级”目标，2023年1-10月完成规模以上工业总产值763.33亿元，同比增长7.6%。2022年园区全年产值较2017年增长943.4%，能耗仅增长319.1%，园区的产值和能耗的矛盾都得到了显著改善。光大环保全厂实现污水“零排放”；飞灰经螯合剂稳定固化后安全填埋；炉渣实现综合利用，为中国垃圾焚烧发电行业快速发展起到了积极有力的推进作用。光大环保获得中国生态文明研究与促进会授予的绿色发展标杆企业，环保部批准的全国第一批向公众开放的环保单位；住建部授予的AAA等级垃圾发电厂；2018年3月国家科技部和国家生态环境部联合授予第六批全国环保科普教育基地。2020年12月获批江苏省第一批绿色基地，2022年8月获得江苏省绿色发展领军企业。在行业内部，光大南京项目成为了全国垃圾焚烧发电行业的示范新标杆。

二是加快数字赋能，打造绿色智造。全力支持中兴通讯、爱尔集新能源、佳盛机电，全力打造绿色园区、创建绿色工厂。江宁区抢抓“5G+工业互联网”机遇，加快推进数字化智能化改造与实体经济深度融合，建成省级工业互联网示范平台5家，省级工业互联网标杆工厂6家，省级示范智能车间40家。依托中兴通讯等项目优势，着力打造基础设施完善、应用场景丰富、综合竞争力较强的创新应用示范区和5G产业集聚区，加快推进数字产业化、产业数字化，应用中兴通讯5G技术对传统制造业企业生产、检测、仓储等环节进行全方位、全链条改造，加快推进制造业数字化转型。对龙头企业，树立“智改数转”标杆，对中小企业，创新开展轻量化系统应用，通过企业上云等方式，推动中小企业快速开展“智改数转”。其中，南京科远智慧科技集团股份有限公司通过自动化、信息化、智能化和工业互联网技术，为能源、化工、冶金、建材和智慧城市等领域提供智能化解决方案，南京培优电气技术有限公司研发制造智能安全类仪表产品广泛用于军工、航天、石化、冶金等行业测控系统，积极推进数字工业转型，赋能电气社会。把“智改数转”作为推动产业高质量发展的关键一招和破题之举，对规上工业企业开展免费智能化诊断，全市首发出台“智改数转6条”“专精特新6条”等专项政策，加快企业智能化改造、数字化转型，先后获批国家工业互联网推动数字化创新领先园区、全省首批“工业互联网+先进制造业”特色产业基地等荣誉，成功创建省级“智能车间”31家、省级“智能工厂”8家、省级工业互联网标杆工厂10家，数量位居南京市前列。

江宁经开区以“多规融合”优化“三生”空间布局，着力打造绿色低碳园区时代标杆

一是超前规划布局，严格把控产业发展方向。管委会着眼于全局和长远，高起点编制一期总体规划（百家湖地区），明确提出“三个圈层”发展定位，即以百家湖作为核心圈层，主要建设高端居住、休闲游乐、会议等功能；核心圈以外的中间圈层，主要发展金融商贸、居住、文化等配套功能；外围的第三圈层为生产加工功能。早在1992年，园区建设之初，牢固确立走节约化、内涵化发展道路的共识，始终坚持环境保护“一票否决”和“避化撤污”，对化工、钢铁等高排放、高污染项目采取一票否决制，成为国内极少数没有钢铁冶金、石油煤炭、化学化工等重化工业的经开区。2000年后，更加注重考虑环境影响和亩均效益，坚决摒弃高污染、高能耗的项目，坚持“优二进三”策略，重点聚焦绿色智能汽车、高端智能装备、节能环保和未来网络通信等产业，成为绿色创新发展的重要引擎。

二是优化产业结构，推进产业绿色发展水平持续提升。以生态园区建设为抓手，构建“龙头引领、链式布局、集群发展”的绿色产业发展路径，构筑特色鲜明的“4+5+3+1”低能耗、高产出绿色产业体系，推动产业绿色循环低碳发展。按照“分类指导、逐步推进、重点突破”原则，以资源循环、代谢物梯级利用为重点，实施生态工业项目，积极鼓励企业开展资源回收利用、节能减排项目建设，形成中国兵器再生水会用、泉峰汽车余热回收利用等一批生态工业亮点示范工程。园区产业结构绿色化、高端化特征日趋凸显，资源消耗强度和污染排放强度在全国同类园区中处于较低水平。江宁开发区始终致力于优化水资源管理，提升水资源利用效率，采取多项务实有效的措施，实现节水合理利用的目标，2023年成为全省首个创建成功的省级节水型工业园区，先后获得国家生态工业示范园区、国家绿色园区、绿色发展最佳实践园区、国家新能源示范产业园区等荣誉。江宁经开区以占南京市5%左右的建设用地和2%的工业能耗，实现了近20%的工业产出，资源产出效率位居全市前列。2022年，规模以上工业增加值单位能耗0.07吨标准煤/万元，近十年来下降了47.8%，规模以上工业增加值单位水耗（3.42立方米/万元）近十年来下降了63.8%，污染物排放强度大幅降低。2023年，获批全国首批碳达峰试点园区。

质量锻新：坚持生态环境和科技创新协同，以进促稳，发展“含绿量”“含新量”普遍增多

党的二十大报告提出“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。

深化科技体制机制改革试点，构筑“一带两城三园多节点”创新发展格局

一是将科技创新作为重要突破口，放大数字化与绿色化乘数效应，积蓄绿色低碳发展新动能。习近平总书记在江苏考察时强调，中国式现代化关键在科技现代化，江苏要在科技创新上率先取得新突破，打造全国重要的产业科技创新高地，使高质量发展更多依靠创新驱动的内涵型增长。江宁将技术创新作为推动发展方式绿色低碳转型的重要突破口，超前布局与谋划，在能源降碳、清洁能源、新型电力系统、储能等方面形成丰富技术积累与先发优势。

二是以科创地标建设抢占能源转型新赛道。如，麒麟科技城瞄准能源绿色转型，与华能集团共同打造中国能谷，成立低碳城市研究院，聚合能源产业资源和优质科教资源，全面开展低碳、零碳、负碳等新技术研发、相关成果孵化、应用和产业化，致力打造涵盖能源全产业链的产学研高地、能源科技创新策源地、能源应用综合示范地和能源发展未来城。

三是充分发挥企业绿色低碳科技创新的主体作用。支持、引导和促进企业主动扛起“主力军”责任，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，不断提高科技成果转化和产业化水平。如，南瑞继保以研发为核心，推进特高压、大规模间歇式新能源并网技术、大规模储能系统、智能配用电技术等领与产业融合发展，自主研发建设“智能微网”项目，实现电力能源自用自足，减少二氧化碳排放14973吨，减少标准煤6026吨，实现了以技术创新带动产业发展、以产业化促进科技创新的良性循环。

四是重视数字化与绿色化协同效应发挥。江宁经开区在南京市首发出台“智改数转6条”“专精特新6条”等专项政策，发挥华为沃土工场、菲尼克斯等“服务商”作用，统筹推进免费诊断、标杆引领、项目改造、上云用云等工作，促进传统产业迭代升级。仅江宁经开区已创成省级“智能车间”、市级“智能工厂”占南京市比重达50%。规划建设了紫金山科技城、麒麟科技城两个创新“高峰”，运用“揭榜挂帅”机制，引导区内企业、高校院所围绕行业共性难题、“卡脖子”技术开展联合攻关，建成各类孵化载体180家、面积达170万平方米，技术合同成交额年均增长8%。统筹推进“海外揽才”“以才引才”“市场猎才”“企业荐才”“项目招才”，面向全球引进一批行业领军人才和创新团队，突出生态“聚合力。

加大污染治理力度，推进长江岸线修复整治，形成一幅天蓝、地绿、水清的生态画卷

江宁经开区把生态文明建设放在突出地位，坚持“生态优先、绿色发展”之路，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展，全力书写人与自然和谐共生现代化的精彩篇章。江宁经开区在坚持严把环保准入关的同时，聚焦企业环保问题，主动作为、精准服务，助力企业绿色发展。组建工作专班、聘请行业专家，开展“一对一”帮扶，帮助企业找准了环境治理的痛点、堵点、难点，并现场驻点指导企业高标准完成改造工作，助力企业解决绿色发展难题。

一是开展“散乱污”整治，持续改善地方生态环境质量。江宁区先后出台了《江宁区长江岸线江宁段、秦淮河沿线生态环境整治专项行动实施方案》《江宁区长江沿岸造林绿化实施方案》《江宁区长江保护修复攻坚战实施方案》等，以问题为导向推进岸线整治，以“生态优先、绿色发展”为指引推进生态修复。2019年以来，对长江江宁段沿江19.08公里的生态环境进行了系统修复，滨江开发区累计拆除、整治长江岸线“散乱污”企业52家、8.5万平方米。同时，园区稳步推动19.08公里沿江岸线生态修复工作，累计实现绿化造林、环境提升1.84万亩，高标准打造“临江、近江、见江”的沿江堤滨江公园，为长江岸线江宁段披上一条生态“绿丝带”。

二是全力推进生态环境监测体系与监测能力现代化。围绕环境综合治理、系统治理、源头治理，江宁经开区全力推进生态环境监测体系与监测能力现代化，率先完成监测监控点建设，在全省工业园区中勇立潮头，有力推动了生态环境质量持续改善，建设成果获省生态环境厅“点赞”。江宁经开区建立大气精准管控体系，深化重点区域大气管控和污染应对措施，强化大气站运维与热点网格报警处置，持续深入推进大气污染综合治理。在水环境治理方面，全域覆盖建设排水达标区，基于排水许可证制度对企业实行闭环管理，开展排水许可“回头看”工作，强化排水许可批后长效监管机制，对辖区内水体进行整治，推进区域水环境质量全面提升。在土壤污染防范方面，建立“防、控、治、管”四位一体的污染场地风险管控体系，持续推进企业提升危废精细化管理水平，有效促进园区环境质量大幅提升。

三是积极推进“无废城市”建设。将无废城市建设作为源头减量化的重要一环，积极鼓励园区企业参与，南京凯燕电子有限公司从事电视机、电冰箱、洗衣机、空调器和微型计算机等废弃电器电子产品处理，再生资源回收及利用，确保电子废弃物安全回家，实现污染防治设施升级换代，成为第一批全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放的明星企业。光大环保能源有限公司是以处理南京市城市生活垃圾为主业的资源综合利用环保企业，也是南京市江南环保产业园第一个建成投产的项目。项目自2014年7月建成投产以来，为南京市破解垃圾围城困局暨南京市城市生活垃圾迈上“三化”（无害化、减量化、资源化）快车道及生态文明建设做出了突出贡献，公司不断提高精细化管理水平，确保项目生产效率、污染控制居于行业领先水平，并承担着公众环保科普教育宣导工作，目前，已成为江苏乃至全国一道生态文明示范与垃圾焚烧行业绿色发展典范。

经验启示：把握历史主动，统筹推进生态环境高水平保护与经济社会高质量发展，积极构建以生态优先、绿色发展为导向的生态文明建设新路子。

启示一：要牢固树立生态优先绿色发展理念，推动“绿水青山”转化为“金山银山”。习近平总书记强调，我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿色青山就是金山银山。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的。保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产。新济洲“人退鱼鸟进”“自由生长”，充分印证了高质量发展和高水平保护协同共生是可能的，权衡保护与发展关系，一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账。发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼。废弃矿坑愈合出“绿色奇迹”，充分印证了绿水青山就是金山银山，即便是疤痕累累的“青山绿水”，经过科学修复并与文化、科技等融合后，又能孵化出“金山银山”。

启示二：要深入准确全面贯彻落实新发展理念，加快推动发展方式绿色低碳转型。推动绿色低碳发展是国际潮流所向、大势所趋，绿色经济已成为全球产业竞争制高点。加快发展方式绿色转型，就是要尽快彻底改变过去那种以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长的做法，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，从根本上缓解经济发展与资源环境约束的矛盾。江宁区高度重视自然要素保护与合理开发，没有以牺牲资源环境为代价，而是积极采取提高环境标准和投资门槛、推进低效用地再开发、发展循环经济以及优化调整产业结构等措施，促进产业高质量发展，提升资源和环境要素产出效率。实践表明，要实现地区绿色低碳发展，必须要抓住“产业绿色转型”这个关键点，着力推进科技创新，不断突破瓶颈制约，加快实现发展动能转换，才能真正实现经济社会发展与资源环境保护“双赢”。

启示三：要站在人与自然和谐共生的高度，谋划区域高质量发展。加快发展方式绿色转型，就是要按照促进人与自然和谐共生的要求，从“有没有”转向发展“好不好”、质量“高不高”，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发展的资源环境代价。江宁区以创新驱动推动产业链固优补短，推动产业发展与城市功能提升相互协调，聚焦“三链”融合，快速实现了“从无到有、从有到优”的蝶变发展，逐步成长为江苏和南京创新资源最密集、创新氛围最浓厚、创新产出最丰硕的地区。实践表明，要实现地区高质量发展，必须站在人与自然和谐共生的高度，不断塑造发展的新动能、新优势，以创新驱动带动实体经济高质量发展，以制度创新引领改革发展，深化“放管服”，以营商环境国际化赋能改革发展。

启示四：牢守人民立场，把满足人民对美好生活的需要放作为发展质量的衡量标准。绿色低碳发展的首要就是解决好人与自然和谐共生的问题，绿色是人民美好生活的底色，绿色低碳生活方式是实现人民群众对美好生活的重要保障。让老百姓呼吸到新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中、切实感受到经济发展带来的实实在在的生态环境效益。江宁区始终坚持“以人民为中心”的发展理念，紧紧围绕人民群众对美好生活的需要，持续加强社会建设，创新社会治理，人民群众的获得感、幸福感和安全感持续提升。实践表明，要实现地区绿色低碳发展，必须坚持“以人民为中心”的发展思想，紧密结合生产生活需要，加快补齐民生短板弱项，积极创造各方面有利条件，持续推进人与自然和谐共生，不断促进人的全面发展和人的现代化，努力在推动高质量发展和高效能治理中，为人民群众创造高品质生活。

调研组成员：

陈  婷 江苏省环境科学研究院环境规划研究所所长，江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心生态环境厅基地研究员、正高级工程师

王淑芬 江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心生态环境厅基地研究员，江苏省环境科学研究院环境规划研究所工程师

张姗姗  江苏省环境科学研究院环境规划研究所高级工程师