新华日报财经讯 12月10日，以“掘金产业新时代培育增长新动能”为主题的第三届全国城投高质量发展大会在南京举行，吸引了200多家城投公司、600余位代表参加。

11月8日，全国人大常委会批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》，明确增加6万亿元地方债限额，分三年实施。具体而言，2024至2026年每年将发行2万亿元，通过发行再融资专项债券，来逐渐置换存量隐性债务。

当前，城投公司的产业化转型已是大势所趋。在此背景下，如何充分利用地方资产资源特色、坚实的产业发展根基，以及城投公司自身积累的能力，来塑造既符合国家产业政策方向又贴合地方发展需求的产业核心力量，成为亟待解决的关键问题。

会上，粤开证券首席经济学家、研究院院长、中国首席经济学家论坛理事罗志恒指出，一揽子增量政策的核心目标在于以资本市场活跃为先导，逐步修复居民、企业的资产负债表，激发微观主体活力。对于化债政策，他认为化债政策的原因在于经济收缩效应，地方政府发展经济的能力和积极性受到影响。因此，城投转型应当坚持循序渐进、分类处置、合理负债的原则，确保地方政府不再赋予国有企业政府融资职能，从而实现轻装上阵。

中国城发会碳专委副会长，和君咨询高级合伙人，南京方达管理咨询有限公司总经理王蓬则认为，城投公司在功能定位上要从造城走向营城、从融资走向化债、产业服务走向产业经营；发展模式上要从资源驱动型走向模式驱动型和技术驱动型。运营模式上要从财政+城投的“大循环”走向城投公司自身的“小循环”。

中证鹏元资信评估股份有限公司董事袁坤龙强调，城投转型的关键在于“真转型”，即通过分类开展资产盘活、探索明确转型方向、紧跟国家政策导向等方式，使城投公司能够更好地服务于城市综合运营、园区服务运营等领域。他还提到，数字产业、康养产业、乡村振兴、“三大工程”和绿色低碳等是值得考虑的发展方向。此外，影响城投转型的因素不仅限于经济基础和经营经验，更重要的是理念、制度、雄心和行动力。

江苏省文投集团大运文旅公司副总经理李少华表示，我国文旅市场供需双旺，且政策对文旅行业的支持力度明显上行，文旅产业将步入新一轮增长周期，文旅投资存在较大空间。

大会上还发布了“城投类企业绿色低碳转型评价标准”的研究编制工作，计划于明年上半年形成成果，并经国家标准委员会审核通过后正式发布。这项标准将有助于指导城投企业在绿色低碳转型过程中找到合适的路径和发展模式。另外，“鑫云——文旅数据资产管理平台”发布，则在文旅数据资产管理和应用方面提出了全新的解题路径。

江苏省数字化协会执行会长陈俊指出，数字化转型对于城投公司而言既是挑战也是机遇，城投企业已经积累了很多有价值的数据，要想方设法将其通过数据资产入表发挥更多及更有价值的作用。

新华日报记者 詹超 倪敏