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最近参加了一些学术活动，有专家说盐城出现一个新现象，很多韩国人到盐城来打高尔夫、过周末，原因是免签政策实施后，不仅往来方便，而且韩国人来盐打球的成本甚至比在韩国还低。盐城抢抓这波机遇，发扬区内有近800家韩资企业、韩国友人较多的优势，大力发展“韩经济”，收效明显。如今每到周末，韩国游客蜂聚盐城度假、旅游、消费。
专家的这一观察值得重视。自去年11月17日起，中国对挪威公民实施72/144小时过境免签政策；今年11月，我国决定对挪威、韩国等9国试行免签政策。分析认为，过境免签政策实施后，外籍游客入境数量将快速增长，预计北京年入境游客将从现在的500万人次增长至1000万人次。数据显示，今年第三季度全国各口岸入境外国人达818.6万人次，其中免签入境人数达488.5万人次，同比增长78.6%。显然，免签政策实施为旅游业发展带来广阔市场和巨大机遇，南京、盐城等地正是抓住这一机遇，发挥自身区位和资源禀赋优势，通过提供“行李直挂”服务、加强个性化过境产品开发、提升场景和体验“回味度”等举措，抢抓政策机遇，放大政策效应，扎扎实实抢了一波“政策红利”。
这种做法给人启迪。“一个政策出台，有人看到的是一堆文字，有人看到的是一堆金银。”确实，面对政策免签，是否善于研究政策、发现机遇，两者之间有天壤之别。“涟漪效应”告诉我们，往平静的湖水里扔一块石头，中心部位激起的波纹最大，越往边缘波纹越小，但不管是否处于中心区域，只要“政策的涟漪”出现，“命运的齿轮”就可能被激活、启动，只要采取适当的措施加以因应，就会产生一系列变化。就拿免签政策来说，政策实施后，有的地方带来的影响会大些、直接些，有些地方可能小些、间接些，但在“政策的涟漪”面前，是不是一个“有心人”、具不具备“快速反应能力”、有没有深入研究和有效应对，效果大不一样。
有这样一个细节时常被提起：一位村支部书记从《新闻联播》上看到小平同志视察南方的消息后，连夜召集村干部开会，当即拍板上马了一批项目，结果赢得先机，也赢得了发展。回望江苏改革开放的历程，这样善于抓机遇、善于用政策的例子俯拾皆是、随处可见。善用“政策涟漪”抢机遇，从“一带一路”到长三角一体化发展，从长江经济带到自贸试验区建设，每逢政策出台，不管身处“中心区域”还是“边缘地带”，江苏总能给人“惊喜”、有所作为。可以说，正因为江苏的干部善于从学习政策、研究政策、落实政策中抢机遇、谋先机，江苏才能在一轮轮发展中走在前列。
当前，外部环境严峻复杂，但我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。同时，为应对经济运行出现的新情况和问题，我国顺势而为、综合施策，密集推出一揽子增量政策和一系列实打实的改革举措。在政策面前，我们如何像过去一样，保持高度机敏和快速反应，在善用“政策涟漪”中找到机遇？如何防止因为政策密集出台而产生“麻木感”“疲劳感”，以致疏忽对政策的深入研究和充分利用？如何抢抓国家政策出台的“窗口期”和机遇期，在研究政策、吃透政策、用足政策和“认识自己”、做好政策与地方实际的结合文章中放大政策的红利？显然，回答了这些问题，我们就能在善用“政策涟漪”中激起更大的“发展波澜”，不断开辟发展新局面。
（江东）
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