2024年3月，“加快发展新质生产力”被写入2024年政府工作报告。2024年7月，党的二十届三中全会再次强调，要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，并提出“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系”。

一年来，理论层面，新质生产力的相关政策愈发具体明细，逐步串珠成链，构建起政策体系；实践层面，因地制宜发展新质生产力，各地通过一系列“唤”新举措，为产业发展积蓄新动能。

一个个脚印“踏”出一项项实践，为“新质”破题的每一步，都有记者们的记录观察。回首这迎接挑战、承压出新的一年，在记者眼中，哪些瞬间值得回忆、哪些举措值得推广？本期《经济周刊》推出“年终特辑”，让我们一同回顾这一年的追“新”之旅。本版统筹 陈炳山 付奇

政策“领”新

倪 敏

【新闻回顾】 6月21日，总规模500亿元的江苏省战略性新兴产业母基金启动运行，定位为“耐心资本”，着眼培育发展新质生产力；下设未来产业天使基金、设区市产业专项母基金、省属企业产业专项基金三类产业专项基金，并将进一步设立“产业子基金”构成三层架构。

【记者观察】 放眼全国，江苏省战略性新兴产业母基金规模不算最大，广受市场聚焦的特色在于其本身作为“母母基金”，下设三类产业专项基金且各有分工，从而形成省市联动、政企联动的全省“一盘棋”。

“启动半年多来，引导示范作用显著。”提及省级母基金下设首批14只产业专项基金的有序推进，省社科院金融研究院副院长蒋昭乙这样点评。

省级布局，政策“领”新，从而让资本更加耐心，创新更有信心。成立刚满两年的南京埃斯顿酷卓在机器人领域拥有完全自主的软件开发能力和硬件制造能力，就在11月中旬，该公司成为省级母基金首批产业专项基金的首个直投项目。

“战新产业领域的创新企业需要各方更多耐心和支持。”公司总经理李远平的话令人印象深刻，因为省级母基金的投资布局，给了他们更多时间和空间，“把技术研发做深做透，更好打磨产品开拓市场。” 通过为技术创新、传统产业升级、新产业培育提供长期稳定的资金支持，作为“耐心资本”的省战新基金正加力促进科技、产业、金融三者良性循环。既稳步推动新质生产力的发展，也为激发企业创新活力、培育发展动能注入澎湃力量。

财政“育”新

杨民仆

【新闻回顾】 为结合实际落实好财政部等四部委关于支持科技创新的专项担保计划政策，今年10月，江苏省财政厅会同相关部门印发通知，推动完善“国家融资担保基金—省级再担保机构—市县融资担保机构”政府性融资担保体系，进一步提升服务科技创新的能力和水平。

【记者观察】 江苏一些科技型企业在生产垫款、研发投入等方面都急需资金，这时，就需要政府性融资担保体系及时出手，帮公司挺过艰难的发展瓶颈期。

“在财政扶持政策支持下，我司为新材料、生物医药、电子信息、装备制造等领域的高新科技企业量身定制了个性化综合金融服务方案，提供短、中、长期资金配置，高频、高效地解决了客户的不同资金需求类型。”江苏科担江南融资担保有限公司总经理刘建琴告诉记者。

常州中电新能电器科技有限公司为国家级高新技术企业、省级专精特新中小企业，主要从事各类新能源汽车充电设备及配件生产和销售，日产能达到1000辆以上的整车高压线束配套。江苏科担江南融资担保有限公司先后与江南银行、上海银行合作，为该企业提供1000万元创新贷、1000万元“园区保”产品，及时满足了企业生产经营所需资金。目前，该公司已按时履行订单交付，在市场中树立了良好口碑，为自身持续发展“续了航”。

这样的例子很多。在财政扶持政策助力下，银行、担保机构不断推出的创新型金融产品，为企业提供多样化融资选择，助力激发新质生产力，推动经济向更高质量方向发展。

技改“唤”新

付 奇

【新闻回顾】 今年以来，党中央、国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新。5月，省政府印发《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，并扎实推进落实。此后，省有关部门分行业分领域制定了一系列的配套政策方案，13个设区市因地制宜分别制定具体方案，政策效应逐步显现。

【记者观察】 推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼高质量发展大局作出的重大部署，具有全局性战略性意义。

有“备”才能无患，设备作为企业生产的重要物质基础，其性能优劣直接影响企业生产效率、产品质量和创新能力，老旧设备不更新，意味着能耗高、性能落后的机器设备不能被淘汰，先进产能比重和生产难以持续提升，释放新质生产力也无从谈起。

同时，大规模设备更新能够激发投资活力，推动技术创新，加快绿色转型，是优化产业结构的突破口。从供给角度看，大规模设备更新能够推动传统产业生产方式的更新换代；从需求角度看，大规模设备更新则为新兴产业布局扩展引航定向。

大规模设备更新也是一场全新的“技改风暴”。一年来，记者参加了多场各部门设备更新推进会，以及各地各产业条线供需对接活动，深深感受到各地对推动大规模设备更新的理解，已经不单单是用“新的”替代“旧的”，而是注重“在存量中产生增量”。就在今年，我省“智改数转网联”三年行动计划胜利完成目标，新一轮规划已在路上，而这场技改“唤”新行动，也必将推动产业不断“迭代”。

以产促新

许 愿

【新闻回顾】 1月2日，新年第一个工作日，全省重大项目建设启动会议在苏州举行。1月初，省重大项目清单公布，科技创新平台类项目数量由5个增加到10个；战略性新兴产业和未来产业项目186个，比上年增长25.7%，占制造业项目比重达80%。

【记者观察】 新项目接连上马，可到底是“走马观花”，为创新而创新，还是“马到功成”，一步步提高生产力？在这一年，记者带着这个疑问，不断寻找答案。

看传统产业项目——一家轻工纺织项目的负责人介绍，今年项目新建的绿色智能工厂已全面达产达效，原来满地的缝纫机都变成了自动化产线，生产效率大幅提高。

探新兴产业项目——南京浦口的华天5G手机高密度射频PAMiDSiP先进封装项目，目前已大幅超出计划投资。

观未来产业项目——目光转向南京江宁，汇川年产40万台（套）机器人及其配套产品项目已实现投产，产线满负荷运转，负责人告诉记者，项目可以年产28万套丝杠、12万台（套）机器人。

一位发展改革系统工作人员直言，没有大项目、好项目，发展新质生产力犹如无源之水，无从谈起。项目建设已不再只追求“向下卷”式的简单扩产降本，而是瞄准人工智能、生命健康等前沿领域，以“向上卷”的姿态不断创新发力。

截至11月底，今年省重大项目已全部开工，形象进度投资完成率101.8%，提前一个月完成年度目标任务。

可以预见，一个又一个“新意足”的项目萌发破土、转化落地，必定会助力一批又一批新增长点、新增长极加快孕育。

向“绿”寻新

王 静

【新闻回顾】 5月31日，由中宣部部署开展的“高质量发展调研行”江苏主题采访活动在常州启动。情况介绍会上，省工信厅有关负责人介绍，全省累计培育国家级绿色工厂349家、省级1011家，国家级绿色园区33家、全国第一。

【记者观察】 在张家港，国富氢能智能工厂里，一根根铝管被加工成车载储氢瓶；在无锡，中信泰富特钢集团数智中心大屏幕上，显示着各个生产流程能源消耗等情况；在盐城，金风科技大丰总装厂车间里，工人们在组装检测风力发电机组……这是今年5月底，我参加“高质量发展调研行”的见闻。无论是传统行业的绿色转型，还是绿色低碳产业的发展壮大，都令人印象深刻。

新质生产力本身就是绿色生产力。2024年，推进全面绿色转型的决心更加坚定。8月，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，这是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。

2024年，江苏能源结构优化迎来新节点——截至10月底，全省新能源发电装机规模达8252万千瓦，历史性超过煤电，约占总装机规模的42%。工业绿色化也在持续推进，江苏深入实施工业领域及重点行业碳达峰方案、节能技改三年行动计划。

调研采访中，不少企业发现了动能转换里的新机遇。一汽锡柴惠山工厂将部分燃油发动机生产线调整为燃气发动机生产线；全球船用锚链龙头亚星锚链研制深海锚桩，专用于海上漂浮式风电项目。新的一年，江苏围绕绿色转型又会涌现出哪些新的增长点，值得持续期待。

因地“制”新

洪 叶

【新闻回顾】 5月31日，由中宣部部署开展的“高质量发展调研行”江苏主题采访活动在常州启动，来自20余家媒体的记者分赴全省有关地区进行调研采访，用文字和镜头记录江苏发展新质生产力的生动实践。

【记者观察】 不登高山，不知天之高也；不临深溪，不知地之厚也。这次采访让我深刻体会到，不同地区如何根据自身资源禀赋、产业基础、科研条件等，从实际出发，因地制宜、有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，看到了许多不同类型新质生产力的落地实例。

徐州对人防坑道进行改造，将“沉睡的地下空间资源”建成深地科学与工程云龙湖实验室，迈出向地球深部进军的重要一步，这是依托资源禀赋而形成的新质生产力。从“世界变压器之都”到“新能源之都”，常州构筑起包括整车制造、动力电池、电机等在内的完整的新能源汽车及汽车零部件产业链，这是利用产业基础迭代来的新质生产力。做科创和产业“星探”，位于苏州市相城区的长三角先进材料研究院，引入最新科技成果并与这里的产业结合，这是凭借科研条件腾飞出的新质生产力……

在这些能代表各地新质生产力的案例中，有要素的新组合，也有技术的新突破；既有聚焦生产方式的“新”，亦有管理与制度的“新”。日月开新元，万象启新篇。新质生产力是新征程上一道推动高质量发展的重要考题，新的一年，江苏将继续答题，讲好新质生产力的精彩故事。

原始创新

蔡姝雯

【新闻回顾】 今年，省科技厅开展首批“应用基础研究特区”试点，围绕科技奖励提名、青年科技人才项目申报指标、外国高端人才引进等方面出台13条政策，支持省物理科学研究中心等3家试点单位打造基础研究“试验田”，产出更多原始创新成果。

【记者观察】 基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端。以科技创新引领新质生产力发展，关键要打好基础研究“地基”，提升原始创新能力。对“打地基”的科学家来说，鼓励探索的氛围、支持试错的环境、脚踏实地的保障，尤为重要。

2024年，省政府新设规模24.8亿元的基础研究专项资金，省科技厅加快建设3家基础科学中心，开展首批“应用基础研究特区”改革试点，启动实施67项基础研究重点项目，以经费“单列”、政策“利好”提升原始创新策源力。其中，“应用基础研究特区”试点，是我省推动大科学时代科研范式变革、着力激发科学研究内生动力的破局之举。

《江苏省“应用基础研究特区”建设试点方案》从先行先试、应用牵引、重点跨越、开放包容、人才为要和支撑保障等六个方面，为“特区”试水“定航”。试点单位省物理科学研究中心鼓励前沿探索，赋予科学家“自主权”，项目负责人可以自主调剂使用科研经费，可以跨部门、跨领域、跨行业组建团队、调集人才；省应用数学科学研究中心打破学科壁垒，建立交叉大团队，共同承担国家、省重大科研任务。

从政策到投入，从硬件到软环境，江苏对基础研究的支持正在持续加码。

联动向新

王建朋

【新闻回顾】 12月21日，以“跨域一体·创享未来”为主题的2024年长三角生态绿色一体化发展示范区开发者大会暨示范区全链接大会在苏州吴江举办。会上，重点推介了长三角生态绿色一体化发展示范区跨省域高新技术产业开发区。

【记者观察】 冬日暖阳下，走进全国首个跨省域高新区——长三角生态绿色一体化发展示范区跨省域高新技术产业开发区，新质生产力气息扑面而来。

打造西岑科创中心创新策源之“芯”，建设G50数智创新走廊、蓝色珠链生态价值绿廊，布局东部转移转化、西部高端制造、南部科创·服务三大功能片区，加快发展朱家角工业园、汾湖创新经济产业园、祥符荡创新中心等产业园区和创新载体……揭牌成立仅一年多，这个涵盖青浦、吴江、嘉善三个园区的跨省域高新区，“一芯引领、两廊带动、三片协同、多点支撑”的战略空间布局和产业发展格局，已清晰可见。

眼下，跨省域高新区正在启动国家级高新区申报工作。创新，也是长三角一体化示范区的底色。

遥瞰整个长三角，这片热土正先行探路跨域发展新质生产力，在全球经济地理版图中，“长三角新坐标”也因“质”优而更加醒目——集聚中国约30%的高新技术企业，25家企业位居世界500强企业名单，一批隐形冠军企业在细分行业崭露头角……《2024长三角区域协同创新指数》报告显示，2018年以来，长三角区域协同创新指数年均增幅达9.26%，长三角协同创新引领示范作用不断加强，科技创新共同体建设迈向新阶段。

探“天”问新

田墨池

【新闻回顾】 今年8月，《江苏省低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027年)》发布，提出到2027年，低空空域协同管理机制运转高效，低空经济发展规模全国领先。到2030年，低空设施网基本建成，特色产业链基本形成，低空飞行应用融入生产生活，成为全省战略性新兴产业新增长极。

【记者观察】 抬头仰望，一个万亿级新兴产业正加速“起飞”。

外卖“从天而降”、打“飞的”上班……曾经在电影里的场景，如今在江苏大地上逐渐成为现实。

2024年被誉为“低空经济元年”。3月，全国两会“低空经济”被首次写入《政府工作报告》。党的二十届三中全会《决定》提出，“加强新领域新赛道制度供给”“引导新兴产业健康有序发展”。

在实地采访中，记者深刻感受到低空经济带来的变化。无人机在城市巡检、灾害救援和物流配送等领域的应用，不仅提高了效率，还降低了成本。同时，低空经济的发展也为城市交通提供了新的解决方案，缓解了地面交通压力，提升了城市的交通效率。

《中国低空经济发展研究报告(2024)》显示，预计到2026年，低空经济规模有望突破万亿元。苏州、无锡、南京、常州等地发布低空经济三年行动方案，到2026年，江苏这4座城市的低空经济产业规模总量有望突破1800亿元。

“想要富，先修路。”这句话永不过时，发展低空经济，只是把这条“路”修到离地1000米的空中，继而出现因“路”而富的产业。“路”网织密幸福，低空经济发展将乘势起飞，成为赋能高质量发展的“新质”引擎。

加“数”出新

王梦然

【新闻回顾】 12月9日，“高质量出海，创新链未来——2024年亚马逊全球开店跨境峰会”在南京开幕。会上，亚马逊发布了30余项新举措，包括生成式AI技术应用、端到端的跨境供应链服务等全球创新，也涵盖推动“跨境电商+产业带”融合发展、卖家成长服务与卖家培训等具有中国特色的本地服务，旨在为跨境电商卖家“高质量出海”赋能。

【记者观察】 这场“售门票”的跨境贸易行业峰会，依然吸引了逾万家出海企业、服务商、行业协会和企业代表参加。会议的超强“吸引力”，源于跨境贸易的“吸金力”。

随着AI技术、大数据、物联网等新技术的革新与应用，贸易经济版图正在被改写：“数据”可以比“货物”先出海，跨境贸易可以绕开贸易壁垒，直接精准对接“C端”消费体，纯粹以产品竞争力赢市场。

在跨境电商中，大数据技术是新质生产力的一个重要体现。通过对海量消费者数据的收集和分析，跨境电商企业可以精准了解不同国家和地区消费者的喜好、购买习惯等信息。例如，亚马逊利用其强大的数据收集和分析系统，能够根据消费者的历史购买记录和浏览行为，为消费者推荐个性化的商品。这不仅提高了消费者的购物体验，也增加了商品的销售转化率。

当前，“跨境电商”这一商业思维，本身也是一种新质生产力，对于稳外贸具有极其重要的战略意义。“跨境电商”，打破了传统贸易的地理局限，互联网语境下，企业能够直接将产品展示给全球任何角落的消费者。这种突破使得企业能够快速进入新兴市场，实现市场的多元化。

守粮“筑”新

姚政宇

【新闻回顾】 4月28日，国家粮食和物资储备局在张家港召开全国粮食绿色仓储工作现场推进会。会议指出，“推进粮食绿色仓储工作，是守住管好‘天下粮仓’的职责使命，是因地制宜发展新质生产力的路径选择”“要不断提升仓储管理规范化、精细化、绿色化、智能化水平，为增强粮食安全保障能力提供有力支撑”。

【记者观察】 江苏是粮食大省，我省粮食总产连续11年保持在700亿斤以上，今年更是首次突破760亿斤，与此相匹配的是江苏领先的储粮技术，全社会完好仓容超过4600万吨，氮气储粮、“四合一”技术等成为标配，低温准低温仓容量居全国第一……

粮食既要“产得多”，还要“储得好”。近年来，我省大力推广智慧化储粮收粮技术，推进节粮减损，粮食储藏已从单纯追求数量安全，向“绿色、生态、智能、高效”的优粮优储高质量发展阶段“跃升”，科技储粮技术在江苏大地如雨后春笋不断涌现。

此次会议前后，记者分别到南京、张家港、泰州、盐城、扬州等地的现代化粮仓进行探访，各地粮仓各有所长，现代化程度更令记者惊叹。其中，张家港市粮食产业发展有限公司沙洲中心库给记者留下深刻印象。每个粮堆下方平均有200多个传感器进行监测；依托数字粮仓管理系统的“云图”粮情监测系统，仅一台电脑就能轻松掌握10万吨储粮的全部情况……

只有守好“大国粮仓”，“中国饭碗”才能端得更牢。可以预见，江苏将持续推动新质生产力发展，使粮食储藏迈向现代化！

智慧“赋”新

颜 颖

【新闻回顾】 11月28日，拓攻（南京）机器人有限公司在线上举行以“向上·无界”为主题的新品发布会，“丰鹏700”“丰鹏300E农业无人飞机”“运鹏600物流运输无人机”三款2025年全新无人机产品正式发布，为低空经济美好蓝图再添一笔。

【记者观察】 随着现代信息技术与农业生产的深度融合，数字农业、智慧农业成为大势所趋。其中，“无人化”农业生产场景正作为一种智慧农业的表现形式，在江苏大地如雨后春笋般生发出来。

“无人化”农业生产，其重要支撑是现代农机装备。一方面，拓攻等企业致力研发新型农机，另一方面，大批农业经营主体也主动革新，使生产模式加速迭代。

在昆山陆家未来智慧田园的大田稻麦无人农场里，“智慧大脑”能一键监测农情，农机、农资、农事管理“一图尽览”；在仪征陈集镇现代农业园，工作人员点点鼠标，无人驾驶拖拉机、无人插秧机就能自行作业；在南京浦口桥丰植物工厂，红珊瑚生菜生长在营养液中，其育苗箱栽培效率是普通温室育苗8倍以上……

培育农业新质生产力，加快发展智慧农业是重要抓手。这些智慧化的现代农机装备正将传统农民从“面朝黄土背朝天”中解放出来，将有志从事农业的新农人从基础农机具操作中剥离出来，让新时代农民从“会种地”到“慧种地”。当然，科技感满满的“无人化”农业生产还不可能在所有农作物、所有环节全部实现，但前景令人振奋。期待科技翅膀更加有力，加快推动农业“智改数转网联”，让农业农村现代化更有质感。