2025年是“十四五”规划的收官之年，做好今年工作责任重大、意义深远。如何科学谋划2025年的目标任务，近日，陆续闭幕的江苏13个设区市两会给出各自回答。

此前，“北京西路瞭望”带来江苏各地2024年交出的“成绩单”（具体链接：2024干得怎么样？江苏13市交出这些“成绩单”）。现在，让我们看看各地绘就的2025发展“路线图”。

南京：

南京提出今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入正增长，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口、实际利用外资稳中提质，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到4%，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

具体来看，重点抓好9个方面的工作：

多措并举提振内需拓展外需，全力推动经济持续回升向好；聚焦聚力实施产业强市战略，加快构建更具竞争力的现代化产业体系；充分发挥教育科技人才优势，着力打造具有全球影响力的产业科技创新高地；统筹推进深层次改革和高水平开放，不断增创发展新优势；深入践行人民城市理念，切实提升城市规划建设治理水平；扎实做好“三农”工作，高水平建设都市现代农业强市；持续加强生态文明建设，全面促进人与自然和谐共生；有效激发文化创新创造活力，更好满足人民群众精神文化生活新期待；不断增进民生福祉，坚决维护社会大局和谐稳定。

苏州：

新的一年，苏州提出要增强稳住大盘的底气、创新转型的锐气、改革突围的胆气、干事创业的朝气，主要抓好十个方面工作：

突出扩容增效，全方位扩大有效需求；突出创新引领，加快培育新质生产力；突出强基固本，大力推进新型工业化；突出“一稳三新”，全力稳住外贸外资基本盘；突出机制创新，加速释放改革强劲动能；突出能级提升，不断增强城市辐射带动力；突出科技强农，加快推进农业农村现代化；突出传承创新，充分彰显城市人文魅力；突出可感可及，用心用情解决民生关切；突出智慧安全，全面提升社会治理现代化水平。

无锡：

无锡今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，城镇新增就业13万人，居民消费价格涨幅2%左右，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，社会消费品零售总额增长5.5%左右，外贸进出口稳中提质，实际使用外资提质增效，全社会研发投入强度达3.56%。

今年要重点做好八个方面工作：

聚力做大发展增量，不断催生新的经济增长点；聚力激发潜能动能，坚定打好深化改革攻坚战；聚力提升创新效能，扎实建设高水平科技强市；聚力夯实产业根基，加快打造新时代工商名城；聚力做强城市能级，务实推动多维度融合发展；聚力降碳减污扩绿，持续扮靓美丽无锡新形象；聚力保障改善民生，满足群众美好生活新向往；聚力加强社会治理，织密扎牢城市安全防护网。

徐州：

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口总额增长6%以上，全社会研发经费支出增长10%左右，城镇新增就业6.8万人以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，节能减排完成省定任务。

重点做好十个方面工作。

一是聚焦经济稳定增长，加快激发释放内需潜力。二是建设现代化产业体系，加快推进新型工业化。三是打造区域科创中心，加快提升创新策源能力。四是深化改革扩大开放，加快塑造发展竞争优势。五是系统建设中心城市，加快推进内涵式发展。六是推进乡村全面振兴，加快促进城乡融合发展。七是厚植城市文化魅力，加快文化强市建设步伐。八是推动绿色低碳发展，加快改善生态环境质量。九是扎实推进共同富裕，加快民生建设补短提优。十是切实防范化解风险，加快提高平安建设水平。

常州：

今年常州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入保持稳定增长；实际使用外资、进出口总额稳中提质；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；社会消费品零售总额增长5%左右；生产安全事故起数和死亡人数持续下降；主要污染物减排、单位GDP能耗下降，大气、水环境质量改善完成省下达任务。

重点做好十个方面工作：

着力扩大有效需求，保持经济稳定向好势头；着力推动产业升级，壮大先进制造业集群；着力强化创新引领，加快锻造新质生产力；着力深化改革开放，增强发展内生动力；着力拓展空间格局，提升城市风貌品质；着力实施乡村振兴，奋进农业农村现代化；着力厚植生态底色，加快推动绿色发展；着力聚焦文化铸魂，涵养城市人文底蕴；着力推进共同富裕，绘就民生幸福画卷；着力守牢安全底线，夯实社会治理基础。

南通：

2025年南通经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长4%，规上工业增加值增长8%以上，规上服务业营收增长6%，全社会研发投入占地区生产总值比重3%左右，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口、实际使用外资稳中提质，城乡居民收入增长与经济增长保持同步，生态环境质量持续改善。

重点抓好九个方面工作：

进一步巩固和增强经济回升向好态势，加快培育外贸新增长点；聚力建设更高水平国家创新型城市，切实增强科创动能；扎实推进新型工业化，推动产业高端化、智能化、绿色化；着力建设全省海洋产业高质量发展先行区，打造江海组合强港；深化高水平改革开放，稳步扩大制度型开放；统筹抓好新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展；加快打造全龄友好城市，擦亮“家门口”民生服务品牌；持续打造社会文明程度高的新南通，加强优质文化产品服务供给；以高效能治理保障高质量发展，持续提升本质安全水平。

连云港：

新的一年，连云港市预期地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长6%，批零住餐贸易额增长9%，全社会研发投入强度达2.65%。

2025年，连云港将重点抓好八项工作：

因地制宜发展新质生产力，夯实巩固实体经济基础；进一步全面深化改革，激发高质量发展内生动力；突出海洋经济能级提升，增强蓝色发展新动能；厚植高水平对外开放新优势，筑牢“一带一路”强支点；聚焦聚力城乡融合，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴；加强生态文明建设，推动经济社会发展全面绿色转型；用心用情保障改善民生，更好满足人民对美好生活新期待；全力统筹发展和安全，守护社会大局和谐稳定。

淮安：

今年淮安经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长2%以上，规上工业增加值增长9%以上，规上固定资产投资、工业投资分别增长13%以上和15%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，外贸进出口总额增长7%以上，注册外资实际到账增长8%以上，全社会研发投入强度达2.4%，居民收入与经济增长基本同步，粮食安全、环境质量、节能减排等完成省定目标，社会大局保持安定和谐。

今年要重点做好十项工作：

一是聚力攻坚重特大项目，更好构建产业集聚新高地。二是聚力发展新质生产力，更好打造科技创新新引擎。三是聚力提升消费投资热度，更好释放扩大内需新活力。四是聚力全面深化改革，更好激发跨越赶超新动能。五是聚力拓展高水平开放合作，更好融入区域发展新格局。六是聚力提升城市发展能级，更好彰显功能品质新内涵。七是聚力推进强农惠农，更好描绘乡村振兴新画卷。八是聚力筑牢生态本底，更好厚植绿色发展新优势。九是聚力增进民生福祉，更好满足人民群众新期待。十是聚力统筹发展和安全，更好提升本质安全新水平。

盐城：

2025年盐城经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%，居民消费价格涨幅3%左右，社会消费品零售总额增长6.5%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步等。

今年，盐城将重点做好十个方面工作：

一、强化综合施策精准发力，持续巩固和增强经济回升向好态势；二、加快推动产业转型升级，全力做大做强现代化产业体系；三、坚持以进一步全面深化改革为引领，充分激发高质量发展内生动力；四、提升创新体系整体效能，为新质生产力发展壮大提供支撑；五、全面推进美丽盐城建设，充分彰显绿色低碳发展优势；六、锚定建设农业强市目标，持之以恒推进乡村全面振兴；七、深化区域协调城乡融合，加快形成市域发展新格局；八、推进文化和旅游融合发展，更好满足人民群众精神文化需求；九、用心用情办实事解难题，不断提高人民生活品质；十、坚决守牢安全发展底线，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

扬州：

今年扬州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，外资外贸增速高于省均，单位地区生产总值能耗降幅完成省定目标，居民收入增长与经济增长同步。

具体而言，新的一年，扬州要做好十方面工作：

坚持稳中求进、以进促稳，巩固增强经济回升向好态势；强化创新驱动，培育壮大高质量发展新动能；发展实体经济，加快建设现代化产业体系；全面深化改革，不断增创高质量发展新优势；融入区域发展，切实提升城市功能品质；聚力乡村振兴，扎实推进农业农村现代化；厚植生态底色，全面推进美丽扬州建设；赓续历史文脉，大力建设文化旅游名城；践行为民初心，更大力度创造高品质生活；提升治理水平，建设更高水平平安扬州。

镇江：

2025年，镇江全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%，居民收入增长与经济增长基本同步，单位地区生产总值能耗下降率完成省下达目标，粮食产量保持基本稳定。

镇江市政府工作报告明确，镇江要重点抓好九个方面的工作：

驭好“三驾马车”，增强经济稳中向好基础；抓牢产业发展，夯实新质生产力产业支撑；培厚创新土壤，锻造高质量发展科技引擎；加强开放合作，促进区域共同发展繁荣；加力生态保护，塑造高质量发展绿色形态；加快城乡融合，筑牢现代化建设乡村根基；一心为民造福，厚植高质量发展民生成色；强化风险防控，守牢高质量发展安全底线；加强政府自身建设，发扬自我革命精神忠诚履职尽责。

泰州：

2025年，泰州经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长2.5%以上，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排完成省定目标。

2025年，泰州将重点抓好十项工作：

建设产业强市，筑牢基础支撑；深化产创融合，加速动能转换；优化营商环境，激发主体活力；扩大对外开放，聚合外部资源；提升功能品质，打造幸福家园；建设和美乡村，推动城乡融合；加紧绿色转型，绘靓生态图景；保障改善民生，创造美好生活；防范重大风险，扛牢安全责任；强化守正创新，提高政府效能。

宿迁：

今年宿迁经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长5.5%，居民收入增长与经济增长基本同步。

今年宿迁将重点做好九个方面工作：

一是全方位扩大有效需求，形成消费和投资互促互进的发展格局。二是充分激发工业经济强劲动能，规上工业总产值超5500亿元。三是持续推动现代服务业攻坚突破，规上服务业营业收入突破千亿元。四是高水平建设农业强市，真正让农业成为高增值、有奔头、富口袋的产业。五是全面深化改革开放，全力打造优质资源要素“强磁场”。六是积极构筑特色发展优势，把更多特色资源转化为实实在在的生产力。七是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，增强板块整体合力。八是全力建设美丽宿迁，描绘绿富同兴的“新画卷”。九是牢牢守住安全发展底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

整合 新华日报·交汇点记者陈珺璐 徐睿翔

图片 视觉中国