工业和信息化部等十四部门日前联合发布《关于加强极端场景应急通信能力建设的意见》，提出到2027年，要实现空天地海一体关键技术创新突破，灾害易发地区通信网络覆盖水平显著提升，通信网络抗毁韧性切实增强，极端场景保障能力大幅跃升。

《意见》围绕推动应急通信创新突破、加快应急通信机制改革、夯实应急通信网络基础、强化极端场景保障能力等方面，提出了十五条具体要求。

《意见》强调，要聚焦信息通信新技术，通过国家、部省科技重大专项和重点研发计划支持应急通信关键技术攻关突破。推动跨运营商应急漫游、无人机空中通信、室内定位导航、地下空间信号增强等适用于极端场景的重点技术研发，加快推进人工智能、通信大数据等新一代信息通信技术以及安全技术应用。

在夯实应急通信网络基础方面，《意见》强调，要统筹利用公众通信网、专用通信网、卫星通信网，重点提升灾害多发易发地区、重点国有林区、边境地区、重要国省干线等的网络覆盖水平。推动卫星网与地面网的融合协同和统一调度，加快在易灾乡镇建设超级基站。

在强化极端场景保障能力方面，《意见》强调，要升级国家通信网应急指挥调度系统，加强铁塔、通信、电力数据共享，强化数据分析、监测预警、决策研判、资源调度能力。基层应急处置部门和基层应急救援队伍要强化天通卫星电话等通信装备配备。