各地“新春第一会”，营商环境成了高频词。南京召开深化作风建设优化营商环境大会，“以需求性牵引提升企业感受度”成为深化作风建设、优化营商环境要着力提升的“五个度”之首；扬州市有关领导在解读“2号文件”时表示，今年“更加强化用户思维”；常州将“企业发展大会”作为新春第一会，礼遇企业家细节感拉满。这些举措，无不体现出以企业为主体的“用户思维”。

“新春第一会”上强调优化营商环境已不新鲜，企业和企业家重要性也无需赘述，但如何优化营商环境？站位和视角必不可少。针对这一问题，不少地方所费颇多、努力很久，但很多企业却感受不深、不佳，政府和企业间“温差”明显。个中原因就在于，很多地方在出台政策、付诸行动时，忽略了企业视角。如，动辄调研考察，看似是对企业关心、支持，实则可能影响企业正常生产经营；如送服务、派礼包，往往更多惠及少数大企业，被“冷落”的中小微企业反而“望眼欲穿”；如政策出了一茬又一茬，但企业却不知道哪些政策适用、怎样申请。这些现象，都是优化营商环境痛难点。此前，有某地人大代表针对优化营商环境条例调侃，出台这么多，不担心企业“消化不良”吗？“消化不良”之虞，一方面说明政策出台十分密集、频繁，但也说明很多政策企业“吃不下”、享受不到。

在互联网圈一直有“用户体验至上”的说法，各家互联网巨头不惜重金增设“用户体验官”等岗位。因为，仅在开发者角度评价，容易形成视角误差，用户视角更能发现产品应用“卡顿点”。政治经济学家约瑟夫·熊彼特有言：没有市场主体这个“真正主角”，市场经济就会像一部没有王子的《哈姆雷特》。没有王子的《哈姆雷特》，必然少了可读性，贬损了文学价值；同理，没有了经营主体视角的惠企政策和优化营商环境的努力，也容易走偏、走样，导致难以发挥效力。近年来，国际环境不确定性加剧，尤其是全球产业链“去风险化”趋势、地缘政治冲突外溢效应等，都会对地区经济发展带来冲击，企业尤其是民营企业经营形势恐怕不容乐观。越是如此，就越要将惠企资源用在刀刃上，否则资源和需求“错配”，不仅贻误经营主体发展，也徒费有限资源。

某种程度上，企业家是不是站“C”位、坐主席台，是不是能在“企业家日”“企业亮灯日”等得到“致敬”，当然能彰显一地对企业家的重视程度，但拼营商环境更多体现在会场和仪式之外。近年来，江苏在助企纾困时，“不要我觉得，只要你觉得”，将企业和企业家感受、反馈作为重要依据。比如，“营商环境咋样”，企业感受虽然最深、最直接，但他们往往碍于情面，在反馈时“有所保留”，徐州高新区就曾邀请第三方评估团队全面测评园区营商环境，并据此提供解决问题的路径和方案；再如，苏州高新区将组织开展“经营主体评营商环境”，让量化指标评价与企业感受相互印证。在江苏各地如此，在省级层面，这样的改进动作和举措也为数不少。无论是在出台政策前、助企纾困中，还是在收集反馈评价时，坚持类似“企业主体”的努力，其效力都在一次次实践中得到了反复验证，也值得在今后工作中推而广之。（韩宗峰）