基层治理是国家治理的基石，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的二十届三中全会《决定》强调，加强党建引领基层治理，就是要坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以高质量党建引领基层治理高质量发展。

夯实党建引领下的组织基础，筑牢基层治理的战斗堡垒

组织基础建设好是实现基层治理高质量发展的首要前提。要建强“头雁”队伍和党员队伍，有针对性地提升党支部书记应急处突、服务群众的能力，规范“一肩挑”权力运行，同时引导广大党员带头参与基层治理，充分发挥党员在基层治理中的先锋模范作用。要严密党的基层组织体系，坚持条块结合、上下联动，形成党委统一领导、组织部门统筹协调、社工部门指导推动、行业部门各负其责、街道社区属地管理的工作体系。要推动基层机构设置整合优化，对基层职责全面规范，依法赋予综合执法权，着力解决边界不清晰、配置不科学、条块不顺畅等问题，努力推动机构设置实现重塑性改革、整体性优化。

健全党建引领下的体制机制，增强基层治理的内生动力

体制机制运转好是实现基层治理高质量发展的重要保障。要健全基层党组织问题整顿机制，深入落实动态管理、滚动整建、逐个销号、逐年提升的整顿机制，坚持解决突出问题与加强支部建设并重，确保整改取得实效。要健全改进工作作风密切联系群众机制，联系服务群众是基层治理的出发点和落脚点，要做细做实网格化管理，及时掌握村情民意、化解矛盾纠纷。要健全协商共治机制，以基层党组织为纽带，以人民群众喜闻乐见的方式组织基层协商治理，引导驻区单位、网格员、村（居）民代表等，就民生问题和重要项目积极开展民主协商，让群众的事由群众商量着办，不断激发群众积极有序参与基层治理。

强化党建引领下的治理能力，提升基层治理的整体质效

治理能力历练好是实现基层治理高质量发展的关键环节。要增强基层党组织在基层治理中的领导能力，建好用好基层党建阵地，加强对各类组织和群众的政治引领和教育引导，使基层党组织成为凝聚人心的“主心骨”。要增强基层党组织对群众的服务能力，增强为民服务意识，加强为民服务中心、群众工作站、群众活动中心建设，提升为民服务水平和质量。要着力提高系统治理、依法治理、综合治理、源头治理四种治理能力，以系统思维凝聚治理合力，以基层治理法治化重点约束和规范公权力，以网格化管理从根源上防范风险、化解矛盾，以行政、法律、教育等综合手段不断增强基层治理的预见性、精准性与高效性。

新征程上，要不断以高质量党建引领基层治理高质量发展，推进基层治理体系和治理能力现代化，筑牢国家治理的基层基础。

李芳 柴昱彤（作者单位：北京科技大学马克思主义学院）