交汇点讯 近日，新华日报·交汇点记者从信用中国等信源获悉，东台某专利代理事务所（特殊普通合伙）因代理非正常专利申请数量巨大、严重扰乱专利工作秩序，被江苏省知识产权局依法予以警告、罚款100000元的行政处罚。这是首个省级专利管理部门对非正常专利申请代理行为做出的顶格处罚，也是全国首个对非正常专利申请代理行为作出顶格处罚。

江苏省知识产权局相关人士表示，顶格处罚只是对该代理机构的第一步措施，顶格处罚非正常专利申请行为只是江苏专项整治工作的第一个案例。省知识产权局作为全省专利管理部门，也是第一个对非正常专利申请行为进行顶格处罚的政府部门，下一步，还将针对非正常申请专利行为多发生在一些职业技术院校、医疗机构和“含科量”不高的企业的现象，联合市场监管、科技等部门严厉打击非正常专利申请及代理行为，彰显依法严厉打击非正常专利申请行为的鲜明导向。

据了解，本次处罚的专利代理机构开展非正常专利申请数量巨大，涉及全国32个省份，严重扰乱专利工作秩序，且在开展专利代理业务过程中，默许、指派专利代理师在未经其本人撰写或者审核的专利申请等法律文件上签名，属于《专利代理条例》第二十五条第一款第五项规定的“疏于管理，造成严重后果”的违法行为，情节严重或者逾期未改正的，由国务院专利行政部门责令停止承接新的专利代理业务6个月至12个月，直至吊销专利代理机构执业许可证。为了强化打击力度，形成震慑效应，省知识产权局依法对专利代理机构进行了顶格处罚。根据相关法律规定，本次处罚可能并非最终结果，该代理机构或将面临国家知识产权局的进一步处理。

专利申请应当以真实发明创造活动为基础，不得弄虚作假。然而近年来，一些不以保护创新为目的的非正常申请专利行为大量涌现，且变化多样。比如，编造、伪造、变造发明创造内容、实验数据或者技术效果，抄袭、简单替换、拼凑现有技术或者现有设计，甚至利用AI技术等随机生成发明创造内容等。记者从不具名业内人士处了解到，个人评职称、报项目，企业评高企等，专利数量是衡量标准之一，即便不是硬性要求，也是“加分项”，对于创新能力不强的申请主体来说，该类专利申请便成为一条“捷径”。这类行为严重扰乱专利秩序、浪费审查资源、降低专利质量、损害创新环境、影响国家和企业形象。

近年来，江苏对非正常专利申请行为形成系统整治，通过加大对代理机构的惩戒力度、开展专利申请质量前端排查试点、加强预审环节专利申请质量把控等举措，实现了非正常专利申请数量逐年下降，高质量专利申请逐年上升。同时，开展专利代理“蓝天”行动，提出“五大治理”任务，即强化源头治理、精准治理、专项治理、综合治理、协同治理，明确了“早发现、全周期、严打击、多维度、一体化”的治理目标，并确定了16项具体举措，主要包括：定期检测代理服务质量、推进“触发式”监管、建立“吹哨人”制度；突出代理质量导向、引导依法招揽业务、规范代理服务流程、加强从业人员监管；严厉打击非正常专利申请代理、无资质代理、违规商标代理等违法行为；综合运用信用评价、社会评价、行业评价等方式，推动创新主体择优选择服务机构；着力注重部门协同、区域协同、管育协同，形成监管工作合力。

此次的“全国首个顶格处罚”，进一步彰显了江苏依法严厉打击非正常专利申请行为的鲜明导向，以此警示全省专利代理机构以及专利代理师引以为戒，杜绝非正常专利申请，切实提高代理质量。“我们也呼吁广大创新主体、知识产权服务机构和全社会共同行动起来，抵制非正常专利申请行为，营造尊重创新、保护知识产权的良好氛围。”江苏省专利代理人协会相关负责人表示。

新华日报·交汇点记者 蔡姝雯