优化营商软环境 挺起产业硬脊梁 提振城市精气神

项目为王，激发淮安跨越赶超新动能

牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。过去一年，淮安坚持以习近平总书记对江苏工作重要讲话精神为根本遵循，聚焦“走在前列、勇争第一、多作贡献”目标，交出了一份创新破难、跨越赶超的成绩单，主要经济指标增幅保持全省前列，经济总量占全省比重进一步提升。

2024年，淮安市地区生产总值在前3年年均增长7.1%的基础上再增长7.1%，增速位列全省设区市第一。可观的发展速度背后，是可感的投资力度和营商温度。探寻这座城市的“速度密码”，可以从一位位企业家的个体视角、一个个项目的发展态势中找到答案。

“齿轮般”的协同——从项目拔节走向集群壮大

2月27日上午，江苏雷佳兴年产6万吨高强度汽车紧固件项目在淮安经开区开工，项目建成后年产值超12亿元。“项目用地精准选址，环境要素全力支持，资源协调高效有力……”江苏雷佳兴汽车零部件有限公司总经理王飞形容，项目推进过程中，园区和企业“如精密齿轮般协同运转”。

近年来，淮安始终把项目招引作为高质量发展的重要抓手。去年，全市新签约亿元以上工业项目806个，同比增长33.9%。平均每周新签约投资亿元以上产业项目18个、新开工11个、新竣工8个。

压茬推进的项目，为产业提供了支撑、积蓄了后劲。随着投资202亿元的中天精品钢帘线、投资150亿元的比亚迪新能源商用车、投资100亿元的库比森轮胎等汽车及零部件产业项目相继建成投产，淮安初步形成了以新能源商用车为龙头，以汽车钢、齿轮、电池及结构件等为配套的产业链条。

招大引强“聚木成林”，并非简单的数字叠加，而是有着鲜明的内在逻辑和清晰的产业链路。淮安统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，着力打造“353”战略性新兴产业融合集群——加快建成新一代信息技术、新能源、汽车及零部件等3个千亿级产业集群，全力打造化工新材料、纤维新材料、金属及无机非金属材料、生物医药大健康、智能制造装备等5个五百亿级产业集群，精心培育软件和信息服务、人工智能、绿色环保等3个百亿级产业集群。

工业投资连续4年保持两位数增长，让这座城市在全省经济发展中有了全新的“显示度”。2024年，淮安全市规上工业总产值迈上4000亿元级台阶，达4304.8亿元、增幅9.7%；规上工业增加值、工业开票销售、工业投资、工业用电量分别同比增长9.4%、11.0%、25.3%、21.3%，增速均为全省第一。

淮安市委书记史志军表示，聚焦经济总量不足这个主要矛盾，将以新质生产力催生新动能，突出新型工业化引领，全力推动经济实现质的有效飞跃和量的合理增长。

“先人一拍”的服务——改革突破构筑吸引力、竞争力

2月27日上午，清江浦区科为创芯集成电路封装测试项目开工。该项目利用收储的成熟地块，实现了从洽谈到开工仅用100天的速度，争取年内竣工。惠州市科为联创科技有限公司董事长罗奕表示，将积极向朋友圈和企业上下游产业链推介清江浦，吸引更多企业来淮投资。

与企业发展“合拍”的速度背后，是该市实行项目审批全链代办“一帮到底”系列举措的支撑。淮安推动园区放权赋能实质性落地，确保审批速度与项目进度同频，改革的导向指向很明确——帮助企业在竞争中先人一拍、快人一步。

2024年，淮安完成工业投资超1400亿元，项目从开工到竣工平均用时9个月，较上年缩短近4个月。目前，该市在建50亿元以上工业项目34个，其中首期竣工投产19个，较上年分别新增10个、9个。

“加速度”的背后，是一个个翔实的“进度条”。淮安市市长顾坤介绍，该市提出项目“五新”全生命周期管理，按月对全市亿元以上工业项目新招引、新开工、新竣工、新投产、新列统情况进行分析通报，加快项目落地、建设和投产步伐。

去年9月，淮安市委八届九次全会审议通过《中共淮安市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中更好展示“象征意义”的决定》，明确深入实施以枢纽经济发展提质、“五个方面重点问题”解决提效、营商环境优化提升为内容的“151”改革攻坚行动。

淮安市委强调，要增强“枢纽”耦合力，健全以多式联运为主导的综合立体交通运输体系，放大城市功能优势，吸引更多资源，积极布局培育枢纽偏好型和关联性产业，更为深度参与长三角协作乃至全国大市场分工。过去一年，淮安工程建设项目“三极四即”审批服务模式在全国推广，并联审批率、拿地即开工重大项目占比等6项指标全省第一，惠企资金“免申直补”入选制造强省典型案例；在全省率先建立涉企行政检查清单制度，运用免罚“三张清单”为企业减负2.4亿元。

“兴家”的责任——焕发近悦远来的自豪感、归属感

“2024年，公司工业产值、开票销售分别突破60亿元，实现税收1.31亿元、同比增幅达729％。”在今年的淮安“新春第一会”上，南高齿（淮安）公司副总经理陈鹏勇说，在南高齿落户淮安发展第5年之际，公司今年明确了实现工业产值、开票销售双超百亿元的目标。

在“淮安企业家日”座谈会上，史志军表示，真正让来淮投资的企业家享有“在家的感觉”、让淮安在外的企业家充满“回家的愿望”，希望广大企业家扛起“兴家的责任”。

“家底”渐厚，“家族”正好，链主企业有大贡献。去年1—11月，天合、捷泰、比亚迪等8户重点新增长点合计拉升全市产值增长5.1个百分点。按照“抓大育小、梯队发展”的思路，淮安扎实推进链主企业、上市企业、专精特新企业等培育，让更多新锐企业激活一池春水。

抓住省委“助力提高苏中苏北地区创新浓度”新机遇，淮安出台加快建设长三角北部重要产业科技创新高地若干政策，省产业技术研究院淮安产研院、南京理工大学重点实验室、东华大学高性能纤维创新平台等加快推进，全市技术合同交易额近3年实现两倍增长、突破200亿元。

大力发展以先进制造业为代表的实体经济，淮安正持续放大工业边际效应，更好带动产业做强、群众增收、新型城镇化提速。2024年，全市城镇新增就业人数超年度目标36%，全体居民人均可支配收入增幅位居全省前列。

草木蔓发，春山可望。对淮安来说，实现现代化建设目标、更好展示“象征意义”，就是大局和方向。淮安将坚持以人民为中心的发展思想，加快建成成色过硬、影响力和竞争力充分彰显的长三角北部现代化中心城市，让老百姓自信、自豪地喊出“我是淮安人”。

新华日报·交汇点记者 仇惠栋

案例：

“涟快办”圈粉链主企业

2月9日，巨石淮安10万吨电子级玻纤及配套项目开工，全球玻纤行业首个零碳智能制造基地建设迈出重要一步。“这里的营商环境好，我们提出的问题一天内就能得到解决。”巨石集团淮安有限公司财务部副经理王代鑫说，得益于政府部门的联动配合与“满格”响应，项目实现“五证联发”。

“我们提供一站式服务，企业只管放心投资、安心经营。”涟水经开区循环经济产业园副主任樊江玲说，涟水积极践行“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，持续擦亮“涟快办”项目服务品牌，助力项目加速落地。今年1月以来，涟水已有7个项目实现“五证联发”“拿地即开工”。

“圈粉”企业的，还有淮安四通八达的交通枢纽优势。“铁路、水路、公路均可按实际需求选择，便捷高效。”王代鑫介绍，当地多重运输方式无缝衔接，企业拥有降本增效的“高性价比”选择。

与巨石集团淮安有限公司仅一路之隔，总投资约20亿元的宏瑞兴覆铜板项目建设正酣。“宏瑞兴是我们的下游合作伙伴，未来我们将实现‘隔墙供应’‘隔墙配套’。”王代鑫说。

在链主企业和龙头项目的带动下，涟水产业布局更加完善，产业链更加健全。去年，涟水县新签约、新开工、新竣工亿元以上项目分别达123个、75个、55个。

新华日报·交汇点记者 陈海霞

“一城两园”解锁流量密码

今年新春假期，78.67万人次游客来到淮安区河下古镇寻味历史、梦回千年。“我们引进了众多新场景、新业态，春节期间古镇的日均游客量突破10万人次。”景区工作人员衡融说。

乙巳年新春，淮安文旅数据亮眼。春节8天假期，淮安市共接待全域游客863.03万人次，实现旅游总收入60.41亿元，较2024年分别增长21.75%、18.36%。具体来看，淮安区古城区、淮安西游乐园、方特东方欲晓“一城两园”人气爆棚，全市热门景区多点开花。

西游乐园推出“天宫贺岁”主题活动，无人机烟花大秀震撼上演；淮安方特主打“方特中国年”，主题系列活动热闹非凡；里运河文化长廊的非遗大集让游客处处邂逅儿时记忆……让“流量”变“留量”，把“人气”化“财气”，近年来，淮安从供需两端发力，紧扣运河、西游、美食等主题文旅产品四季特点，发布主题文旅活动、惠民措施以及特色旅游线路和产品，推出景区门票减免、文旅惠民消费优惠券、免费交通服务等“大礼包”，一系列的新场景、新玩法让“嗨游淮安”频频出圈。

随着淮安文旅软硬件设施和旅游接待服务水平提升，“运河之都”淮安的吸引力正日益攀高。淮安市文化广电和旅游局相关负责人表示，将聚焦“一城两园”文旅IP打造，把挖掘地方特色文化资源、文化元素、文化符号作为重要抓手，让淮安成为远近游客品人间烟火、寻诗和远方的旅游目的地。

新华日报·交汇点记者 张莎沙

白马湖迎来125只“鸟中大熊猫”

初春的白马湖，碧波轻漾，青头潜鸭掠过水面，羽翼划开粼粼波光。这种全球仅存千余只的“鸟中大熊猫”，选择在白马湖越冬的数量已从2019年专家首次观测到的7只增至现在的125只。

作为南水北调东线重要过境湖泊，白马湖横跨两市四县区，水域面积达113平方公里。过去，这里一度因围网养殖水质恶化。“湿地修复不能‘就水治水’，必须重构‘水—陆—生物’共生系统。”淮安白马湖文旅公司思政研学组组长杨帆介绍，通过“四湖工程”，当地破除圩埂和围网、种植维管植物、构建“挺水+沉水”植物群落，湖区的生物多样性显著提升，前来越冬的鸟类增至210种，较治理前新增79种。2023年，白马湖跻身《国际重要湿地名录》。

生态红利正转化为发展动能。白马湖通过“湖内保护+湖外利用”的方式，积极打造生态经济：建成淮安大米核心基地3400亩，同时利用弃土区、水面、林下等资源发展种养业；白马湖生态旅游景区举办菊花展、迎春灯会等系列活动，以“生态+文旅”创新模式整合资源；“向日葵的故事”景区凭借大片花海，每年吸引游客15万人次，周边村镇纷纷借势发展农家乐。

淮安市文旅集团副总经理许成介绍，未来将持续深化“生态+”模式，联合南京农业大学等高校机构提升湖区周边农业种植技术，对接农业农村局打造“可控可溯”智慧农业、生产优质农产品。

见习记者 易梦涵