新华报业网讯 近年来，高速公路交通运输管理很多突出问题呈现出跨部门、跨区域趋势，探索构建“协同共治”长效机制成为破题的关键，注重系统性、整体性、协同性成为推进的重要方法。2023年6月7日，江苏省交通运输厅下发《关于建立高速公路交通运输执法“区域协作”工作机制的通知》（苏交执法〔2023〕7号），江苏省交通综合执法局连徐支队第五大队（以下简称“第五大队”）结合省局交通执法新模式建设，在连徐支队部署安排下，第五大队按照“落实上级部署、强化高地联动、推动部门联合、深耕省际协作”的模式，不断完善机制、创新措施、强化实践，朋友圈不断“扩容”，以“四联”机制推动“四能”建设：激发创新协作“潜能”、发挥执法监管“效能”、完善制度建设“机能”、增强执法服务“动能”。形成了初步的区域协作“闭环”，取得了显著成效，为执法高质量发展保驾护航。

横向联合，焕发执法新动能。聚焦推动行业监管联合执法，积极构建联合执法模式，努力形成“多部门”执法合力，有效提升监管效率和水平，最大限度实现执法要素的同频共振。推进机制建设。积极与公安、文旅、养护、应急、消防、城管等部门加强沟通联系，建立健全定期会商、案件协查、联合执法、信息共享等执法协作机制。先后实行高速公路及收费站“一路五方”、地方交通与高速养护管养“联勤联动”、省际两省六地“多方协作”等机制，定期召开联席会议，共同分析研判交通运输环节违法违规行为。规范开展活动。制定联合执法方案，不定时开展联合执法，形成执法合力，重拳整治“两客一危”、超限超载货车等安全风险大、社会关注度高的违法违规行为，共同维护道路交通安全和车辆运营秩序。不断探索在案件联办，信息互通；出口违法，跨省协查；源头追溯，联合倒查；裁量统一，区域共治等方面协作协同。同时，借鉴其他地区的成功经验，与兄弟单位开展经验交流和业务合作，共同探讨和研究交通运输执法中的重难点问题，形成了具有大队特色的联合执法模式。

纵向联动，织密执法新网络。以大队互联、高地联合为重点，按照支队要求多维构建上下执法联动机制，努力完善纵向联动的综合治理网络。强化组织领导，高位推动。定期召开工作会议，落实工作实施方案，确保各项工作顺利推进。通过实行属地大队定点联系制度、加强业务指导和强化跨区域协作等方式，科学划分片区、整合中队执法队伍、联动驻地力量，推动各方执法力量向基层一线集聚融合，构建扁平化管理、上下联动高效一体化综合执法新格局。实现了高地、省际有机衔接和高效联动。辅以跨区域、交叉执法的方式，结合日常监督、投诉举报、抄告抄送等，加强跨道路运输违法行为线索摸排，统一时间、集中力量、精准打击，确保行动取得实效。积极落实支队内部大队之间异地办案、联动办案，进一步统筹执法力量配置，让数据多跑路，有效减少当事人负担。

区域联防，共建执法新格局。结合大队网格化管理，以“高地联合”“一路多方协作”“鲁苏边界”“蓝蓝合作”等执法协作为平台，打破行政区域、管理职能等限制，聚焦“两客一危”、货车超限超载、路域环境管理等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，通过开展跨区域联合执法行动，严厉打击非法营运、超限超载等违法违规行为。进一步探索建立统一协调、相互协作、快速高效的跨部门、跨区域、跨地域执法协作新机制、新模式，完善交通运输执法信息传递、协助调查、应急处置等工作模式，建立健全执法常态化工作机制，推动区域执法协作制度化、规范化、体系化，探索数字化，打造跨区域共建共管共治的交通运输一体化治理格局。2024年以来，组织或参加鲁苏边界、高地区域协作、大队之间协作等联合行动30余次，有力打击震慑了跨区域违法违规交通运输行为，有效破解了行政区划阻隔。

监督联查，检验执法新成效。商讨探索建立科学合理的协作评价机制，融合执纪监督工作机制，进一步探索深化行风互查，对各部门在联动执法中的表现进行评价和激励。聚焦制度融合，推进执法规范化。进一步建立全流程管理制度。强化行政执法资格管理，纵深推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等“三项制度”，对案件立案、案件移送、法制审核、执法争议协调、执法监督等运行配套制度进一步健全。推动执法协作从“悬浮”到“嵌入”转变。通过平等沟通、友好协商，求同存异，寻求事项协作的最大化，有计划、分层次、分区域拟出执法协作清单，明确区域协作执法领域、执法事项等。加强监管标准化规范化建设。建立执法实务培训，以党建共建、联学联培等方式，组建“骨干执法人员”师资库，试点挑选经验丰富的执法人员，开展“传帮带”，通过跟班办案、现场检查教学、实战训练等方式，加强协作，提高执法人员专业能力和水平，解决执法不规范等问题。

下一步第五大队在现有成熟机制共建基础上，依托原有网格化管理，将进一步聚焦“数据共联、执法共治”，寻求以数据互通打破执法壁垒，以标准互认统一执法尺度，以溯源互查贯通监管链条，系统性构建起全要素联动、全周期管控的交通协作新范式，有效应对新形势下交通违法行为的复杂性和流动性，探索依托AI新技术，聚焦平台融合，推进执法数智化。在执法数据归集、分析统计、预警研判、智能辅助、联动指挥等方面进一步发力，共同打造区域协作新亮点，常态化开展专项行动，织密覆盖高速公路治超、行业源头监管、高速公路巡查、运政管理、路域环境整治等立体化执法网络，以区域协同治理迈向深化的铿锵足音催动高速安全屏障焕发新生机。（张先乐）