2023年，全国组织工作会议上传达了习近平总书记对党的建设和组织工作作出的重要指示，他指出：“全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键在人。”中国共产党党代表是党和群众之间的桥梁纽带，是党密切联系群众的重要群体。他们来自各行各业，不仅具有专业的技能和卓越的能力，更是党组织中稳定、可靠的力量。充分发挥党代表中坚力量和作用，是党的组织制度建设的重要内容。

发挥党代表决策作用

一是扩大代表对全委会、常委会决策的参与。全委会、常委会根据工作需要，邀请党代表，主要是基层一线代表列席会议，并请代表提出意见建议。党委在研究重大问题、制定重要文件、出台重要政策时，采取召开座谈会、发放征求意见函等形式，专门征求代表意见，并认真研究吸纳。二是组织代表开展专题调研。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，要求在全党大兴调查研究之风。应围绕贯彻落实党代会精神和党员群众关心的热点难点问题，结合党委重大工作部署，每年组织代表开展1—2次专题调研，撰写调研报告，提出意见建议，并在党委全委会上专门安排时间让代表就调研情况以及市委的一些工作作发言，为党委决策提供参考。三是实行代表提议制度。每年组织代表结合同级党委中心工作，在深入调查研究和广泛听取意见的基础上撰写提议。可以采取“党委点题、代表议题”或者“党员出题、代表议题”等方式，开展提议工作；可以采取“党代表直通车”等方式，建立代表直接向党委负责同志提出提议的“绿色通道”。对涉及面广、关系民生的重点提议，可以组织专家论证、听证后，再提交党委决策。党委要督促相关部门认真办理，及时答复。

发挥党代表监督作用

探索多种形式，组织引导党代表参与到对党执政骨干的监督、对党委重大决策的监督、对党委选拔任用干部工作的监督中来。一是邀请代表参与民主推荐和民主评议。在领导班子和领导干部年度考核或者届中考察时，安排相关代表参与对本地区重要干部的民主推荐和对同级党委领导班子及其成员的民主评议，参加对同级党委常委会工作的评议。二是探索开展代表询问、质询活动。根据党内有关规定，就党委重大决策部署、党员群众普遍关注的热点难点问题等，每年组织代表对同级党委、政府工作部门、有关单位党组织及其负责人进行1—2次询问、质询。三是组织代表参与监督干部作风建设。可以借鉴一些地方建立党风联络员巡查制度、党代表“阳光卫士”制度等做法，请党代表对执行中央八项规定、加强作风建设等情况进行监督，提出意见建议。

发挥党代表自身建设作用

党代表履职尽责的一个重点是参与党的自身建设，特别是基层党组织建设，这是党员队伍建设的一个着力点。一是征求代表对加强党的自身建设的意见建议。每年围绕加强基层组织建设、党员队伍管理等方面确定1—2个专题，定期征求党代表的意见建议。二是组织代表参与“三级联述联评联考”。组织党代表在党委书记党建述职会上进行提问，开展评议。三是组织代表就党的自身建设情况进行督查，也可以在开展基础党建专项督查工作中，比如在整顿软弱涣散基层党组织工作中组织一些代表参加，帮助党委了解真实情况，发现实际问题，推动工作落实。

发挥党代表联系服务党员群众作用

积极探索代表联系服务党员群众的多种途径和形式，重点是组织代表经常深入基层，直接到党员和群众中间，及时将党委的重大决策部署直接传达到党员群众，把党员群众的诉求及时反映给党委。一是继续探索推进党代表工作室建设。合理组织编排代表，探索领导干部代表与基层一线代表结对的方式进驻工作室，定期走访、约谈党员群众，组织引导党代表直接联系、主动联系党员群众，及时反映党员群众利益诉求，做好宣传引导工作。二是丰富活动方式。比如开展党群“1+1”、“党代表接待日”、“代表组团式服务”等活动，结合代表专业特长，分行业、分领域组织代表深入基层、深入一线，主动联系服务党员群众。三是建立工作机制。探索建立代表联系服务党员群众机制，总结推广党委委员联系代表、代表联系党员、党员联系群众等做法。探索建立代表意见建议办理情况反馈机制，及时办理代表反映的党员群众合理诉求，并通过代表及时向群众通报。

梁晓安 陶庆（作者单位：上海师范大学）