在人口老龄化进程不断加快与科技创新持续深化的双重背景下，经济社会发展正面临着日益复杂的多重挑战，不仅深刻改变了社会结构，还在一定程度上加深了社会发展的复杂性和多样性。终身学习能提高公众应对突发状况的能力，使其在社会发展中保持一定竞争优势；韧性城市建设能提高城市风险应对能力，是促使城市可持续发展、提高公众获得感的重要举措。全民终身学习与韧性城市建设的协同推进，将聚集社会各界加大对终身学习的支持力度，以较强的个人能力与社会责任感助力韧性城市建设。

维护终身学习的公共属性，构建韧性城市建设着力点

应以教育数字化转型为核心，通过建设学习中心、学习场所等，构建覆盖公众的终身学习网络。同时，加强各教学点的数据共享，以协同合作机制整合优质教育资源。推动教育资源数字化升级，利用信息化技术构建支持全民终身学习的教育资源库，一方面通过丰富教育内容及形式维护公民终身学习权；另一方面完善选课及自主学习机制，以“课程超市”形式满足全民差异化学习需求，实现韧性城市的递进性建设。

为完善终身学习功能，应由政府主导，协调高校、教育机构、社区等部门或组织，在省、市（县）、乡（镇）等地区面向公众提供多样化教育资源；各地区积极开展社会大讲堂活动，以科普、健康教育、艺术活动等形式开展终身学习宣传活动；遴选“百姓学习之星”“终身学习品牌”典型案例，借助新媒体力量系统阐释全民终身学习理念。

倡导包容的终身学习体系，提高韧性城市建设持续性

关注并回应困难群体及边缘群体的终身学习需求，是实现教育均衡发展的关键。社会应重点关注特殊群体，根据其个性化需求制定相应的终身学习方案，以教育公平促进韧性城市建设。面对日益加剧的社会老龄化问题，除老年大学教育模式外，还可探索社区活动中心课程、线上教育平台、直播课程等形式；课程内容的设置应在充分考量老年群体兴趣导向的基础上，开设如合唱团、舞蹈队、读书会等文化娱乐类课程，以增强其社会参与感与群体归属感。

韧性城市建设依赖多方协作，而全民终身教育体系通过协同共建方式实现教育资源的有效整合。社会各部门应承认学校的教育主体优势，通过开放正规教学资源扩大学校教育影响力；关注其他教育机构在终身学习体系中的作用，通过文化活动、读书角、终身学习主题活动周等方式扩大全民终身学习参与规模；充分利用图书馆、创客空间等非正式空间，为公众提供便捷化、高质量的学习场所。

优化终身学习的核心内容，推动韧性城市高质量发展

韧性城市建设应关注公众危机预防及自救能力，通过终身学习提高其处理突发事件的能力。相关部门应开展教育反思工作，通过发现教育短板重点关注健康教育、家庭教育、安全教育、急救技能等关键内容，全面提高公众综合素养。

韧性城市建设考验着城市治理能力及公众参与意识。终身学习的推进能将韧性城市建设与公众相关联，以社区治理为核心，围绕“人民城市为人民”开展主题教育，潜移默化中提高公众参与韧性城市建设的意识及能力。

全民终身学习是智慧城市与海绵城市建设的人才保障。高校与企业通过产教融合方式加强专业技能人员培训，并通过数字化平台建设、社区海绵项目等，为公众参与城市治理提供渠道，加深公众对可持续发展的理解。

孙芝腊（作者单位：西南交通大学；本文系2020年国家社科基金西部项目〈编号：20XKS024〉研究成果）