日前，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划(2024-2035年)》，其中提到，壮大县域富民产业，推动县域产业，加快融入邻近大中城市产业链供应链创新链，引导劳动密集型产业梯次向县域转移。读懂“引导劳动密集型产业梯次向县域转移”这一举措的深意，对拓宽农民增收致富渠道，提升民生福祉，缩小城乡差距，具有十分积极的意义。

劳动密集型产业，是指生产主要依靠大量使用劳动力，而对技术和设备的依赖程度较低的产业类型，如纺织业、服装企业、食品加工业、电子产品加工业，等等。在重视技术密集产业、资本密集产业的当下，为何强调“引导劳动密集型产业梯次向县域转移”？这与县域所处的位置、资源禀赋优势、城乡融合发展等因素不无关系。

县域作为“城尾乡头”，拥有大量农村剩余劳动力以及部分返乡人员，发展劳动密集型产业，可以让当地更多居民实现家门口就业，既能照顾家庭，又能获得稳定收入。相较于大中城市，县域的土地成本相对较低，劳动密集型产业向县域转移，可使得企业在建设厂房、扩大生产规模时，能够有效降低用地成本，减轻运营负担，提高市场竞争力。县域与农村紧密相连，劳动密集型产业转移到县域，能带动周边乡村发展相关配套产业，更好地带动农村经济发展，促进城乡融合。以农产品加工业为例，县域的农产品加工企业可以带动农村的种养殖业发展，形成“企业+农户”的合作模式，让农民不仅能获得土地流转收入，还能通过务工增加收入。

再从我省产业布局来看，引导劳动密集型产业梯次向县域转移，能够深化区域协作，实现苏南、苏北优势互补。苏南地区经济发达、产业基础雄厚，而苏北地区不少县域是人口大省，劳动力资源丰富。引导、推动苏南劳动密集型产业向苏北县域有序转移，有助于苏南地区产业结构持续向高端化、智能化迈进，提升在全国乃至全球产业链中的地位。苏北县域则能借助产业转移，承接产业溢出效应，增加就业岗位，提高居民收入，缩小城乡差距。如，苏州市吴江区一些纺织企业向苏北县域转移后，不仅为当地带来了先进的生产技术和管理经验，还带动了上下游配套企业的发展，形成了产业集聚效应，促进了当地经济的快速发展。

当然，由于一些县域基础设施相对薄弱，交通、物流、通信等方面可能无法满足产业发展需求，加之县域人才尤其专业技术人才和管理人才短缺，制约了劳动密集型产业梯次向县域的转移的速度。所以，我们一方面要加大对县域基础设施建设的投入，加强人才培养和引进，不断优化营商环境，提高政务服务效率；另一方面，积极加大政策扶持力度，出台税收减免、财政补贴、专项产业发展资金等更多优惠政策，建立产业转移利益共享机制，调动双方积极性，促进更多劳动密集型产业有序向县域转移。

县域强则国家强、县域稳则大局稳、县域活则全盘活。引导劳动密集型产业梯次向县域转移，是顺应经济发展规律、推动区域协调发展、助力乡村振兴和改善民生的重要举措。读懂“引导劳动密集型产业梯次向县域转移”的深意，有助于我们充分发挥县域特色优势，积极应对各种挑战，通过政策引导、资源整合、创新驱动等多方面举措，让劳动密集型产业在县域焕发出新的生机与活力，为实现江苏全省经济的均衡、可持续发展做出贡献。