近日，中办、国办印发了新修订的《农村基层干部廉洁履行职责规定》，聚焦农村基层干部廉洁风险典型表现，对强农惠农富农补贴资金发放、农村集体“三资”管理、乡村建设项目管理、作风建设等8个方面的工作，列项细化了“负面清单”，明确了农村基层干部廉洁履行职责的8个“禁止”、47个“不准”，给农村基层干部履职行为划定“红线”。

基层干部是党和政府联系群众的“最后一公里”，他们的一言一行直接关系到党和政府政策的落实、群众的福祉以及社会的稳定。过去，由于职责界定不够明确，一些工作存在模糊地带，导致部分干部在工作中或随意决策、滥用权力，或推诿扯皮、消极怠工。从纪检监察机关近年来查处的情况来看，基层干部违法违规发包集体土地、虚报冒领惠农专项资金、巧立名目请客送礼等行为时有发生，严重损害了群众利益，破坏了党和政府在人民群众心中的形象，影响了乡村振兴战略的实施。“负面清单”犹如一张“地图”，将禁止和限制的行为一一列出，每一条负面事项都如同带电的“高压线”，警示着基层干部哪些行为不可为。这种明确的约束，让基层干部在面对诱惑、困难或复杂情况时，能够迅速判断是非对错，守住廉洁自律和为民服务的底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，避免因无知或侥幸心理而触碰红线。

不过，“负面清单”绝不仅仅是为了限制基层干部的行为，更重要的是为他们积极作为创造良好条件。当行为边界清晰之后，基层干部不再需要花费大量精力去揣摩政策的模糊之处，也不必担心因无心之失而犯错。这将使得他们能够将更多的时间和精力投入到实际工作中，大胆探索创新，积极主动作为。“负面清单”通过明确禁止事项，实际上赋予了基层干部在清单之外更大的自由裁量权和创新空间。在乡村振兴的战场上，基层干部可以在不违反“负面清单”的前提下，结合当地实际，大胆尝试特色产业发展、乡村旅游开发等项目；在社区治理中，他们能够更灵活地组织群众开展文化活动、解决邻里纠纷，以多样化的方式提升治理效能。

有“畏”更要有为，相关配套机制应协同发力。强化监督检查机制。加强对“负面清单”执行情况的跟踪问效，及时发现、纠正和查处存在问题，确保各项规定落到实处。完善农村权力运行监督机制。充分发挥群众监督、舆论监督等作用，形成全方位、多层次的监督体系，让农村基层干部的权力在阳光下运行。建立科学合理的考核评价机制。对那些在清单框架内勇于担当、善于作为的群众公认的基层干部，予以肯定和奖励。另外，基层工作复杂多样，面对新形势新任务，还须不断加强基层干部的教育培训，帮助他们掌握政策法规、专业知识和工作方法，增强履职本领。

“负面清单”让基层干部在知敬畏中坚守底线，在敢作为中彰显担当。让“负面清单”的约束与激励作用充分发挥，同时不断完善配套机制，才能打造一支忠诚、干净、担当的基层干部队伍，进一步推进基层治理体系和治理能力现代化水平，保证“三农”政策精准落实和涉农资金规范使用，为以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设提供坚强保障。（孟亚生）